- 张康之;
公共行政学是一门技术导向的学科,从中国近些年的公共行政研究来看,它的技术主义传统得到了极度放大,仇视理论探索的风气正在生成,尤其是表现在对发达国家公共行政技术的盲目引进中。现在,我们正处在一个伟大的变革时代,一切变革时代都需要有理论探索为其开拓道路,如果中国的公共行政研究耽迷于和满足于技术的引进和使用,是不利于解决中国社会当前所遇到的各种各样的现实问题的。当然,对于公共行政来说,技术是必要的,但是,技术主义的路径是应当受到扬弃的。
2008年02期 No.160 5-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K] - 郭伟;裴泽庆;
民主政治已经成为中国特色社会主义的重要目标,在对于民主政治的追求中,政治公开问题无论在理论上还是在实践中都成为关注度很高的问题。政治公开是民主政治的题中应有之义,是维护和保障人权的现实需要,是政府管理创新的理性选择,是一个在实践中不断探索和完善的过程。没有政治公开,就没有民主政治。
2008年02期 No.160 10-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 45K] - 彭穗宁;
社会主义价值观涉及公平、人的全面自由发展等内容,这些内容在中国特色社会主义的形成和发展中有着重要的影响,考察这些影响,是把握中国特色社会主义形成和发展的特殊路径
2008年02期 No.160 15-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K] - 黄秀华;
随着对公平问题研究的深入,人们逐渐认识到政治公平在实现社会公平过程中的地位和作用处在价值核心的地位。体现在以下几个方面:政治公平是现代社会民主政治的基础和前提;政治公平尤其是政府权力干预社会运行,实现社会公平的核心调节器;政治公平是社会稳定的价值轴心。
2008年02期 No.160 19-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 姚颖;
马克思主义中国化与时代精神的发展同步,不仅表现在马克思主义中国化各阶段都呈现中国社会发展的时代风貌,成为激发中华民族伟大复兴的精神动力,而且表现在中国社会经济发展与政治文明的建设成果都与时俱进地反映马克思主义中国化的最新水平,印证马克思主义的精神实质与中华民族优秀文化融合、促进并推陈出新的文化脉络。考察马克思主义中国化各阶段的理论成果,可以看到中华民族时代精神丰富与发展的印记,能够深刻地理解,只有坚持和发展马克思主义,中国社会经济、政治、文化的发展才能获得与时俱进的精神支撑。
2008年02期 No.160 23-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 何小勇;
颇为流行的风险社会概念并不属于哲学意义上的社会形态概念序列,而是一个描述高度分化的现代社会在全球化背景下所具有的社会张力及其可能导致危害和损失的社会状态概念,其合理性和独特意义在于对当代风险问题的理论审视开辟了现代性反思的新维度。立足于马克思主义哲学的风险研究应该从实践的角度、社会发展的基本矛盾及其规律以及社会发展中必然性与偶然性的辩证关系在现代社会条件下的具体展开来把握。现代性的制度之维和文化与价值维度都与现代风险有内在关联,为我们探究现代风险问题的根源及其治理提供了理论框架。
2008年02期 No.160 27-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 邵士庆;
集体主义,作为社会主义的主导价值观,在两种不同的经济体制下,具有不同的内在逻辑和生成路径,并呈现出不同的外在属性表征。作为"现代性"基本要素之一的市场经济,成为推动现代文明生成的基础性力量。它的进取禀性使它对人们"形而下"的经济、政治以及文化的生活结构和人们"形而上"的意义世界,不断地进行着消解和重塑,从而在新的价值逻辑基础上促成了当代集体主义价值维度的生成。
2008年02期 No.160 31-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 191K] - 冯志峰;
自实行村级民主直选以来,直选后对村级民主建设的进程发挥了何种的作用,村民的参与程度如何及其出现的原因是什么?现通过对一个村委会连续三届选举的现场观察调查分析为案例,对上述问题进行了分析和回答。
2008年02期 No.160 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 张立荣;何水;
公共危机协同治理是治理公共危机的理想模式。社会资本的充分发育则是公共危机协同治理得以实现的基础。当前中国社会资本"二元并存、发育不良、分布不均"的总体状况严重制约了公共危机协同治理在中国的实现。鉴此,在中国实现公共危机协同治理,需要整合和改善中国社会资本总体状况,并重点培育和发展公共危机治理方面的社会资本。
2008年02期 No.160 37-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 42K] - 杨金华;
任何个人都是身体和心灵的统一体。如果割裂身心统一,片面地推崇身体的欲望和需求或者让鲜活的生命萎缩于精神世界,都会严重地窒息真实的生命个体。个体的身心和谐是达到"人-自然-社会"三者关系良性互动的基础条件和关键要素。只有保持平衡和谐的身心状态,才能妥善处理人与自然、人与人的关系,才能建构一个生机盎然、和谐美满的现代社会。
2008年02期 No.160 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K]
- 梁道刚;
中国共产党的执政能力具有多方面的特征。本文从技术性与价值性相统一,手段性与目的性相统一,阶级性与社会性相统一,整体性与动态性相统一,主体能动性、工具效能性性与客体制约性相统一,科学性与艺术性相统一,可比较性与可评价性相统一等方面对中国共产党执政能力的特征进行了理论分析。对党的执政能力的特征进行分析,是深化对党的执政能力理论研究的需要,也是加强党的执政能力建设的实践需要。
2008年02期 No.160 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 尹学朋;任中平;
党的十七大报告中明确指出:"要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。"以党内民主推动人民民主,是中国共产党多年来总结经验得出我国民主政治建设的可行途径。成都则是中国基层民主试验阵地,在统筹推进"四个民主"互动发展中,创造性地走出了一条"扩大党内民主、推动基层民主、带动社会民主"的基层民主建设新路子,取得了显著的社会成效。
2008年02期 No.160 48-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 孔娜娜;张大维;
嵌入式党建是加强基层党建的新方式。通过分析四方堰社区嵌入式党建的实践,总结了十七大后社区党建的经验模式和发展路径:居民群众的被动参与不能构建和谐社区,党员的自愿参与是社区治理的重要动力;威权式的统治在基层党建中已经难于奏效,参与式的领导是社区党建的有效途径;垂直式的组织管理容易形成居民心理排斥,嵌入式的服务是社区党建的必然趋势。
2008年02期 No.160 51-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 齐杏发;
农民工入党是农民工政治参与的重要形式,由于在户口所在地入党的传统入党方式难以适应时代要求,产生了普遍的农民工入党难问题。农民工入党具有重要意义,可以优化农村党员队伍,为解决"三农"问题积蓄力量,推动劳资和谐,增强农村党组织的影响力,巩固党的执政基础。就地入党应成为农民工入党的主途径,要加强研究,形成农民工就地入党共识,健全制度,在条件成熟的地方率先推进,推动农民工就地入党。
2008年02期 No.160 54-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 21K]
- 白景坤;
建立现代企业制度并按市场机制运行是我国国有企业改革的基本目标。传统计划经济的体制惰性和企业体制的变革惰性是制约国企改革的根本原因,而政企不分、市场机制不能发挥作用是体制惰性不能有效克服的最大障碍,也导致已经建立现代企业制度的国有企业出现体制惰性复归现象。克服体制惰性需转变政府管理路径,创造有利于市场机制发挥作用的条件,完善企业治理机制,弱化企业的非经济功能。
2008年02期 No.160 57-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 高峰;
总体而言,当代中国社会秩序变革的可能前景应是更理想的社会秩序的生成和构建。具体而言,这种理想的社会秩序即更具合法性的社会秩序、更具合理性的社会秩序、更具正义性的社会秩序。
2008年02期 No.160 61-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 21K] - 罗兴佐;贺雪峰;
农村社区组织因其自然属性,在社区性公共品供给中具有十分明显的优势。当前,由于农村社区组织经济薄弱、权威不足而使其优势不能得到发挥。因此,加强农村社区组织建设,使农村社区组织掌握一定的公共资源,是提高农村社区性公共品供给水平的有效途径。
2008年02期 No.160 64-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 黄永红;祝果毅;
我国公民社会在社会结构由政经社归于政府"一统"转变为政经社的"三分"的伟大变革过程中应运而生。当前,对其正常发育,存在封建统治官民关系的思想意识残留、组织体制上不适当的行政干预、资源的行政配置太过等三个方面的阻遏因素。只有采取有针对性又有综合效应的措施加以排除,才能落实中共十六届六中全会提出的有关任务。
2008年02期 No.160 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 董幼鸿;
日本政府政策评价制度是以《政策评价法》为基础而确立的政策评价体系与框架,规范了日本政府政策评价的目的、程序、标准、方法及评价责任等,这些具体规定对我国政策评价制度的建构具有重要借鉴意义。因而,我们以日本《政策评价法》为分析依据,借鉴日本政策评价成功做法和经验,探索建构适合我国国情的政府政策评价制度。
2008年02期 No.160 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 金进喜;
当前日益频发多发的群体性突发事件已经成为影响地方社会稳定的主要因素,因此从深层次思考如何有效应对各类群体性突发事件已经成为构建和谐社会必须思考的重大现实问题。群体性突发事件预警机制的建立是促进社会和谐稳定的必然要求。本文在理论与实践的基础上,阐析了群体性突发事件预警的紧迫性和可行性,并结合实际就当前各级政府如何加强对群体性突发事件的预警,构建有效预警机制,主要从公共决策机制、考核机制、信访机制、信息监测调处机制、干部培训机制等方面提出了相应地思考。
2008年02期 No.160 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 郭文亮;汪勇;
青年农民工由于传统文化消极因素的影响和教育的缺乏及权益屡遭侵害而得不到有效维护等,使得其遭遇公民意识的诘难,即存在着与现代化、工业化和城市化发展要求不尽一致的诸多公民意识问题,主要表现为主体意识不足,权益意识不强,责任意识不高。青年农民工已经成为产业工人的重要组成部分。没有青年农民工公民意识的形成,就难有现代化、工业化和城市化的顺利实现。为此,探讨影响青年农民工公民意识存在的问题及不良因素分析并采取相应措施给予培养就具有了一定的现实意义。
2008年02期 No.160 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 陈家喜;
中国市场经济改革进程中的政府主导作用十分显著,并集中体现在对私营经济约束活动当中。本文分析了当前政府干预私营经济发展的几种典型形式,包括对私营企业的"三乱"行为、地方政府公司化、官员"挂职"私营企业、政策歧视、以及扩张性财政。文章认为政府的干预导致欠缺性市场的出现,并对私营经济发展带来了不利的影响。
2008年02期 No.160 81-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 鲁钊阳;
实践证明,正确地认识和恰当地引导政治倾向性中介组织的发展是很有必要的,政治倾向性中介组织会给国家的稳定和发展带来正面或负面甚至是灾难性的影响。政治倾向性中介组织具有组织构成(人员)的复杂性、特殊的公共性、相对的独立性、模糊的政治性和鲜明的利益性等特征,这就需要政府在对其的管理中扮演相应的角色,即总设计师角色、守夜人与警察的双重角色、家长的角色,但是当前政府在这些方面存在缺陷,需要对其角色定位进行重新矫正。
2008年02期 No.160 84-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 曾军荣;
公共管理社会化实质上是政策工具的重新选择,是以强制性程度较低和直接性程度较低的政策工具逐渐取代强制性程度较高和直接性程度较高的政策工具。政策工具的选择,受到社会异质性、社会能力和政府能力三个变量的影响。从我国改革开放以来的实践来看,社会异质性显著增加,社会能力获得较大提升,政府能力相对下降,这为我国公共管理社会化的开展创造了契机和可能性。我国公共管理社会化的进一步推进需积极培育社会能力和提升政府能力,特别是实现政府能力的结构转型。
2008年02期 No.160 87-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 冯春;罗幸炳;
随着高速公路的迅速发展,我国原有的高速公路行政管理体制都不同程度地暴露出一些问题,不能适应高速公路管理的新要求。如何梳理高速公路的行政管理体制,就成为近些年来在交通管理领域研究和探讨的热点问题。本文主要通过剖析我国高速公路行政管理体制的现状及其存在的问题,立足"重庆模式",来提出完善我国高速公路行政管理体制对策。
2008年02期 No.160 90-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K]
- 解学芳;
文化体制改革的困境溯源可以着手于三个方面:一是从现有文化体制特性审视改革困境,聚焦于分层次中的辖地管理和政策中的差异性。二是从现有文化体制改革预期目标的偏差映射改革困境,主要是存在认识偏差和改革原则落差等。三是从现有文化体制改革分类溯源改革难点,即在产业层面,制度不足与制度偏差共存;在事业层面,发展观念偏差与投入的有效不足并在。
2008年02期 No.160 103-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K] - 单孝虹;
农村社区伦理是一种与社会伦理、职业伦理、家庭伦理相平行的应用伦理学科。城乡统筹发展中,实施城乡经济、政治、文化、社会的一体化发展,农村社区建设是促进农民生产、生活和居住方式的根本转变的途径,其中农村社区伦理建设是一个重要方面,它应该有自己特定的原则与内容。农村社区伦理的建设无论对于提高农村居民的道德素质,推进城乡和谐发展,还是建设社会主义新农村都具有重要的意义。
2008年02期 No.160 108-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 周静;
民族地区文化产业开发普遍面临开放与保护之间的矛盾,单一的旅游开发往往造成民族文化生态环境的恶化。通过引入生态博物馆理念,在旅游开发中倡导对自然环境、人文环境、有形遗产、无形遗产进行整体保护、原地保护、发展中保护和居民自己保护,从而使人与物与环境处于固有的生态关系中并和谐地向前发展,才有望实现民族文化遗产保护和提高经济效益的双重责任。
2008年02期 No.160 112-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K] - 马志英;王霆;
由于对企业的本质及其可持续发展的核心命题缺乏系统、统一的认识,现有的企业文化研究陷入了停留在表面现象的误区。本文从巴纳德的组织理论出发,提出企业文化的本质就是解决确立共同目标的难题,要对企业目标决策的价值前提进行管理,即对组织共同的价值观进行管理。
2008年02期 No.160 115-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 20K]
- 王炳;
从外在表现看,金融调控权是一种软权力,其体现在权力手段、权力后果、权力受体、权力主体等多个方面。从调控客体、调控受体、调控主体的角度看,宏观经济的独特性、市场主体对经济自由权的刚性需求、传统权力主体的局限性是其软性的深层根源。故此,要使金融调控更加有效,必须在调控幅度和调控频率方面进行考量。
2008年02期 No.160 126-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 陆俊杰;
公司社会责任发端于美国。因其适合社会发展而被运用于各国公司法和实践之中。通过回视其源流,分析其存续的原因及内在机理,发掘其价值取向,可以为中国公司制度发展探寻本土化之路。
2008年02期 No.160 129-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 王琼雯;
近年来在食品安全领域出现的一系列重大事件,与监管部门执法不严、违法不究密切相关。监管部门的失职除了地方利益和部门利益的因素,根本原因还在于没有形成有效的失职行为责任追究制度。良好的责任追究制度必须以完备的法律责任体系作为后盾,然而在现行的食品安全责任体系中,有关食品监管机关及其工作人员的行政责任规定不严、衔接不顺、内容不全,由此出现了责任追究的模糊或真空地带。因此,必须按照权责一致的原则,优化结构,改革食品安全监管体制,完善监管主体法律责任体系,并确立相应的执法监督机制。
2008年02期 No.160 132-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 袁维勤;
我国已步入老龄社会,养老机构扮演着重要角色。然而,我国现有关于养老机构的立法却有诸多缺陷:立法位阶较低,横向立法之间矛盾,关于养老机构行政登记的立法违反《行政许可法》等。这些缺陷,迫切需要提高立法位阶,制定统一的行政法规甚至法律来规范养老机构。
2008年02期 No.160 135-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 魏琼;
法官独立是司法独立的核心内容,只有独立的法官,才能够根据自由心证、理智、良知、道德来审判。法官独立的价值,主要体现为司法独立在司法方面的价值。没有法官独立,就不能实现司法程序的自治性、合理性、参与性。法官是否具备高水平的道德素质和业务素质,是法官能否独立的前提。我国应当改革现行的法官任选制度,建立科学的法官遴选、培训、见习制度,从源头上确保新入者的高素质,应当淘汰现行法官队伍中的低素质者,对在职法官进行分流。
2008年02期 No.160 138-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K]
- 郭竟营;王琴梅;
资源型城市是依托资源开发而发展起来的城市,当资源衰竭或开采成本剧增时,城市就会出现经济衰退、大量失业等现象。因此,资源型城市的经济转型是一个重要的问题。国外在解决这一问题上的做法各种各样、不尽相同,但不乏成功的案例。法国和德国主要靠政府的干预,通过关闭矿井、招商引资、工业结构调整、引进人才等诸多措施,完成资源型城市的产业转型;美国主要依靠市场机制调节。本文以陕西铜川为例,分析资源型城市经济转型中发展旅游业的可行性,并提出了资源型城市发展工业遗产旅游的战略构想。
2008年02期 No.160 141-143页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 石应平;赖斌;
基于文献研究,本文分析了有关学者对线路与旅游产业发展之间关系的研究成果;从产业经济层面辨析了旅游线路的基本概念,指出以线路统筹旅游产业跨越式发展对于区域旅游产业发展模式创新而言具有范式意义。最后,从目前存在的问题入手,围绕线路统筹的实践思路展开了具体的论述。
2008年02期 No.160 144-147页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 涂文明;
传统发展模式造成环境的严重破坏引致对发展与环保关系的再度思考,循环经济作为一种新型经济发展方式应运而生。毋庸置疑,基于经济发展与环境保护的双重压力,寻求发展与环保的平衡点是循环经济实施的逻辑起点。以此作为价值标准,本文分析了四川省发展循环经济中存在的偏差与约束条件,并对四川省发展循环经济的路径作出新的安排。
2008年02期 No.160 148-150页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K] - 惠朝旭;
产业集聚已经发动国家推进产业发展的有效形式,深入的研究产业集聚形态,尤其研究其形成机理对于区域经济发展十分重要。本文已成都高新区的电子信息产业发展为例,对于产业集聚形成机理进行初步的梳理,提出市场主体、公共政策、社会机制三位一体分析角度,指出产业集聚中网络与信任程度的重要性。
2008年02期 No.160 151-153页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 安中轩;
在"两个大局"思想的指导下,1999年我国实施了西部大开发战略。如今,实施西部大开发已近8年,西南地区产业结构及其经济发展与开发之前相比较有什么样的变化?偏离-份额分析方法具有较强的综合性和动态性,是研究这个问题的一个有效的方法。本文运用该方法对西部开发前后西南地区经济发展与产业结构及竞争力进行比较分析,并对三次产业进行明细分析,进而为西南地区调整产业结构,增大经济增长效益,促进西南地区经济振兴提供参考。
2008年02期 No.160 154-157页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]