- 苏海舟;
在制度实践的过程中,民主总是由宏观向微观扩展的。这一特征既表明民主本身具有自我扩展的要求,同时也表明民主的微观实践在构成宏观民主制度体系的过程存在自我构建的倾向。在我国,社会主义民主制度的微观实践方式被称之为"基层自治与民主管理",并且被视为直接民主的具体表现形式。但实际上,"基层自治"与"民主管理"这两个概念并不是复合的,二者在概念与功能上都存在较为明显的差异,而这种功能性差异通过互动过程为基层民主制度体系的构建创造了条件。
2008年05期 No.163 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K] - 苏海舟;
在制度实践的过程中,民主总是由宏观向微观扩展的。这一特征既表明民主本身具有自我扩展的要求,同时也表明民主的微观实践在构成宏观民主制度体系的过程存在自我构建的倾向。在我国,社会主义民主制度的微观实践方式被称之为"基层自治与民主管理",并且被视为直接民主的具体表现形式。但实际上,"基层自治"与"民主管理"这两个概念并不是复合的,二者在概念与功能上都存在较为明显的差异,而这种功能性差异通过互动过程为基层民主制度体系的构建创造了条件。
2008年05期 No.163 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K] - 齐卫平;陈朋;
上海H社区的个案分析表明,协商民主能为城市基层治理提供有效的利益整合机制,公共参与的协商、沟通机制,而且还能促进政府与公民之间的良性互动,进而实现善治。但是,在思考城市基层治理与协商民主实践之间的关联时,必须要看到,城市基层治理所需要的是协商民主而不仅仅是协商的手段或方法,即必须使协商民主成为一种民主模式,进而使之成为政府与公民合作时不能忽视的一种机制。
2008年05期 No.163 9-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K] - 齐卫平;陈朋;
上海H社区的个案分析表明,协商民主能为城市基层治理提供有效的利益整合机制,公共参与的协商、沟通机制,而且还能促进政府与公民之间的良性互动,进而实现善治。但是,在思考城市基层治理与协商民主实践之间的关联时,必须要看到,城市基层治理所需要的是协商民主而不仅仅是协商的手段或方法,即必须使协商民主成为一种民主模式,进而使之成为政府与公民合作时不能忽视的一种机制。
2008年05期 No.163 9-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K] - 毛满长;
社区治理结构表现为社区内外各行为主体之间的权力和权利关系,可从纵向网络结构和横向网络结构两个方面展开分析。在社区治理结构中,行为主体的"越位"或"缺位"行为影响社区直选民主制度绩效,并进一步固化原有的社区治理结构。调整社区治理结构,规范社区内外权力关系,培育社区公民社会,是提高社区直选民主制度绩效的有效路径。
2008年05期 No.163 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K] - 毛满长;
社区治理结构表现为社区内外各行为主体之间的权力和权利关系,可从纵向网络结构和横向网络结构两个方面展开分析。在社区治理结构中,行为主体的"越位"或"缺位"行为影响社区直选民主制度绩效,并进一步固化原有的社区治理结构。调整社区治理结构,规范社区内外权力关系,培育社区公民社会,是提高社区直选民主制度绩效的有效路径。
2008年05期 No.163 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K] - 李瑞昌;
实施绩效预算和增加透明度是改善现代政府预算质量的两个相互依存的变量。绩效预算和透明度问题都包含有技术维度与社会交往维度两重属性,作为任何一项预算制度的创设应综合平衡这两个维度之间的关系。绩效预算制度试点过程中由于过多地考虑绩效指标的技术性而相对忽略制度实施过程所需要的社会交往维度,从而导致绩效预算制度所能展现的透明度受到影响。因此,为了减少绩效预算技术性带来公众认知不足的问题,可以通过倡导政府实效、减缓绩效信息超载,健全民主制度规则、消解绩效评价的逆向激励功能,扩大社会交往、消除绩效预算的内弊,以及增加参与式预算、实现预算制度的配套性等方案,不断提高政府预算的透明度。
2008年05期 No.163 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K] - 李瑞昌;
实施绩效预算和增加透明度是改善现代政府预算质量的两个相互依存的变量。绩效预算和透明度问题都包含有技术维度与社会交往维度两重属性,作为任何一项预算制度的创设应综合平衡这两个维度之间的关系。绩效预算制度试点过程中由于过多地考虑绩效指标的技术性而相对忽略制度实施过程所需要的社会交往维度,从而导致绩效预算制度所能展现的透明度受到影响。因此,为了减少绩效预算技术性带来公众认知不足的问题,可以通过倡导政府实效、减缓绩效信息超载,健全民主制度规则、消解绩效评价的逆向激励功能,扩大社会交往、消除绩效预算的内弊,以及增加参与式预算、实现预算制度的配套性等方案,不断提高政府预算的透明度。
2008年05期 No.163 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K] - 石国亮;黄尹;
探讨非政府组织的功能和作用,有公民个人、政府政治等诸多视角。从国际事务的新视角来看,非政府组织则是化解矛盾的"缓冲器"、促进交流的"中转站"、捍卫公益的"先锋队",集中体现为推动和平发展的"催化剂"。
2008年05期 No.163 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K] - 石国亮;黄尹;
探讨非政府组织的功能和作用,有公民个人、政府政治等诸多视角。从国际事务的新视角来看,非政府组织则是化解矛盾的"缓冲器"、促进交流的"中转站"、捍卫公益的"先锋队",集中体现为推动和平发展的"催化剂"。
2008年05期 No.163 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K] - 杨静光;
不同认识角度使"制度失效"有真伪命题之分。本文在对制度失效进行内涵界定基础上,描述了制度失效的各类表现。环境的任何因素和影响都不能成为制度失效的理由,制度的"失效"在于"失效的制度生产",寻找制度失效的原因在于制度生产本身。制度失效在"制度生产"方面的原因包括价值引导失当、制度目标失准、资源整合不足、利益博弈失衡、集权导致垄断、缺乏生产激励等,归根到底是缺少高效的制度生产平台。
2008年05期 No.163 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K] - 杨静光;
不同认识角度使"制度失效"有真伪命题之分。本文在对制度失效进行内涵界定基础上,描述了制度失效的各类表现。环境的任何因素和影响都不能成为制度失效的理由,制度的"失效"在于"失效的制度生产",寻找制度失效的原因在于制度生产本身。制度失效在"制度生产"方面的原因包括价值引导失当、制度目标失准、资源整合不足、利益博弈失衡、集权导致垄断、缺乏生产激励等,归根到底是缺少高效的制度生产平台。
2008年05期 No.163 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K] - 王学川;
社会调节机制在横向结构上包含了法、政治、道德、艺术、宗教的调节等基本形式,在反映和协调社会主客体相互关系、利益和文化观念的矛盾和冲突时,其发挥的职能是各不相同的。单一地依靠某一种基本形式的调节是不够的,而必须把这些基本形式综合起来作用方能见效。社会调节机制在纵向结构上包含了理念解释层面、制度安排层面、实践操作层面等三个基本层面,呈现为一个相互支撑、相互影响的有机整体和动态过程。理念解释层面是思想基础和依据,制度安排层面是保障,实践操作层面则是落脚点。
2008年05期 No.163 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K] - 王学川;
社会调节机制在横向结构上包含了法、政治、道德、艺术、宗教的调节等基本形式,在反映和协调社会主客体相互关系、利益和文化观念的矛盾和冲突时,其发挥的职能是各不相同的。单一地依靠某一种基本形式的调节是不够的,而必须把这些基本形式综合起来作用方能见效。社会调节机制在纵向结构上包含了理念解释层面、制度安排层面、实践操作层面等三个基本层面,呈现为一个相互支撑、相互影响的有机整体和动态过程。理念解释层面是思想基础和依据,制度安排层面是保障,实践操作层面则是落脚点。
2008年05期 No.163 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K] - 易丽丽;
我国公共行政学研究经过二十多年的发展,取得了很大的成绩,但是方法论研究的滞后导致行政学研究处在表面的繁荣与实质的困境之中。本文回顾了行政学有关方法论研究的文献并作出评价;在基于奥地利经济学派方法论个人主义、主观主义的基础上对我国行政学研究进行了反思;提出行政学研究应警惕定量、统计技术滥用,强调行政学研究应进行理论预设及重视微观基础研究。
2008年05期 No.163 31-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K] - 易丽丽;
我国公共行政学研究经过二十多年的发展,取得了很大的成绩,但是方法论研究的滞后导致行政学研究处在表面的繁荣与实质的困境之中。本文回顾了行政学有关方法论研究的文献并作出评价;在基于奥地利经济学派方法论个人主义、主观主义的基础上对我国行政学研究进行了反思;提出行政学研究应警惕定量、统计技术滥用,强调行政学研究应进行理论预设及重视微观基础研究。
2008年05期 No.163 31-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K] - 雷振文;
均衡的利益秩序是社会稳定之母,不均衡的利益秩序是社会动荡之源。当前,为了使我国的改革事业在更加稳定的环境下进行,政府必须通过以下三个途径实现利益秩序均衡:一要对利益秩序进行科学统筹,这是实现利益秩序均衡的根本指针;二要合理定位利益秩序形成机制的价值取向,这是实现利益秩序均衡的现实途径;三要坚守与提升政府的自主性,这是实现利益秩序均衡的保障。
2008年05期 No.163 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 雷振文;
均衡的利益秩序是社会稳定之母,不均衡的利益秩序是社会动荡之源。当前,为了使我国的改革事业在更加稳定的环境下进行,政府必须通过以下三个途径实现利益秩序均衡:一要对利益秩序进行科学统筹,这是实现利益秩序均衡的根本指针;二要合理定位利益秩序形成机制的价值取向,这是实现利益秩序均衡的现实途径;三要坚守与提升政府的自主性,这是实现利益秩序均衡的保障。
2008年05期 No.163 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 陈建斌;伍小乐;
公共行政人员的人格是由相互作用、相互影响、具有特定功能的要素所构成的一个动态系统,它既有相应的层次,又有复杂的结构。从静态上看,行政人格的基本样式表现为行政资格,它由三种要素组成,即行政人员的自我意识、知识能力和品行,这三种要素的协调平衡维持了行政人格的稳定。但作为动态系统,行政人格结构表现为不断解构—结构—建构的演进过程,即不断超越旧人格走向新人格的过程,而这种超越的关键要素却是内在于行政人员人格各要素中的行政自由。
2008年05期 No.163 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K] - 陈建斌;伍小乐;
公共行政人员的人格是由相互作用、相互影响、具有特定功能的要素所构成的一个动态系统,它既有相应的层次,又有复杂的结构。从静态上看,行政人格的基本样式表现为行政资格,它由三种要素组成,即行政人员的自我意识、知识能力和品行,这三种要素的协调平衡维持了行政人格的稳定。但作为动态系统,行政人格结构表现为不断解构—结构—建构的演进过程,即不断超越旧人格走向新人格的过程,而这种超越的关键要素却是内在于行政人员人格各要素中的行政自由。
2008年05期 No.163 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K] - 赵爱明;
本文阐述了和谐理念的起源及其哲学意义,从儒家"人和",道家"天和"角度,论述了传统哲学中蕴含人与自然界和谐相处,诚信友爱、公平正义的当代价值。从哲学角度提出、分析了建设社会主义和谐社会需要解决的思想观念问题。
2008年05期 No.163 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K] - 赵爱明;
本文阐述了和谐理念的起源及其哲学意义,从儒家"人和",道家"天和"角度,论述了传统哲学中蕴含人与自然界和谐相处,诚信友爱、公平正义的当代价值。从哲学角度提出、分析了建设社会主义和谐社会需要解决的思想观念问题。
2008年05期 No.163 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K]
- 刘益飞;
党内选举制度改革历时已久,进展迟缓,总体上仍然属于安排性选举状态。其深层原因在于党对马克思主义关于党内民主选举价值的忽视及缺乏实践的自觉性、党对人类政治文明成果的误读、对"党管干部"认识及实践中的扭曲、党内权力高度集中体制的阻碍及党内既得利益的困扰。
2008年05期 No.163 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 刘益飞;
党内选举制度改革历时已久,进展迟缓,总体上仍然属于安排性选举状态。其深层原因在于党对马克思主义关于党内民主选举价值的忽视及缺乏实践的自觉性、党对人类政治文明成果的误读、对"党管干部"认识及实践中的扭曲、党内权力高度集中体制的阻碍及党内既得利益的困扰。
2008年05期 No.163 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 刘红凛;
研究政党关系,不仅要研究其本质,还必须研究政党关系的基本范围、基本内容,必须深入到政党政治的实践过程与各重要环节进行具体分析。国家和社会的关系、政党与政府关系、政党内部关系是制约政党关系的三个主要因素;在不同的国家、甚至一个国家不同的历史时期,影响与制约政党关系的这三个主要因素不同,政党关系的类型与特点也会随之有所不同。
2008年05期 No.163 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K] - 刘红凛;
研究政党关系,不仅要研究其本质,还必须研究政党关系的基本范围、基本内容,必须深入到政党政治的实践过程与各重要环节进行具体分析。国家和社会的关系、政党与政府关系、政党内部关系是制约政党关系的三个主要因素;在不同的国家、甚至一个国家不同的历史时期,影响与制约政党关系的这三个主要因素不同,政党关系的类型与特点也会随之有所不同。
2008年05期 No.163 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K] - 周志刚;
执政的中国共产党必须建立起密切联系实际和密切联系群众的长效机制、必须为坚持求真务实提供体制保证。但是,运用政治系统的输入输出原理以及政治组织的结构功能原理分析后发现,中共各级组织因存在如下结构缺陷而缺乏这种长效机制、无法提供这种体制保证:输入职能及输入结构相对弱化、组织结构创新明显滞后于职能转变、组织结构的设置不能满足其执政职能的需要.其对策是,在各级党委中设置(社情民意)考察部,将其作为党的全局性、权威性的输入渠道,并由此开辟中国特色社会主义民主政治建设的新的增长点。
2008年05期 No.163 48-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K] - 周志刚;
执政的中国共产党必须建立起密切联系实际和密切联系群众的长效机制、必须为坚持求真务实提供体制保证。但是,运用政治系统的输入输出原理以及政治组织的结构功能原理分析后发现,中共各级组织因存在如下结构缺陷而缺乏这种长效机制、无法提供这种体制保证:输入职能及输入结构相对弱化、组织结构创新明显滞后于职能转变、组织结构的设置不能满足其执政职能的需要.其对策是,在各级党委中设置(社情民意)考察部,将其作为党的全局性、权威性的输入渠道,并由此开辟中国特色社会主义民主政治建设的新的增长点。
2008年05期 No.163 48-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K] - 倪瑾;
党际关系研究不能忽视其研究方法的运用。但是,当前有关党际关系的研究却没有关注这个问题。这实属当前党际关系研究的阙如。在界定党际关系的研究范围、明确其学科归属的基础上来探讨党际关系的方法论问题更加合理。以政治学的研究方法为视角,可以从历史研究的分析框架、规范研究与实证研究的分析框架、政治系统研究的分析框架、结构——功能研究的分析框架、角色研究的分析框架等方面来研究党际关系。
2008年05期 No.163 52-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K] - 倪瑾;
党际关系研究不能忽视其研究方法的运用。但是,当前有关党际关系的研究却没有关注这个问题。这实属当前党际关系研究的阙如。在界定党际关系的研究范围、明确其学科归属的基础上来探讨党际关系的方法论问题更加合理。以政治学的研究方法为视角,可以从历史研究的分析框架、规范研究与实证研究的分析框架、政治系统研究的分析框架、结构——功能研究的分析框架、角色研究的分析框架等方面来研究党际关系。
2008年05期 No.163 52-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K] - 林怀艺;
政党民主是民主的价值、原则和精神在政党政治生活中的具体运用,主要包括政党的党内民主、执政民主、国内党际民主、对外党际民主等内容。政党民主建设,说的就是政党的党内民主建设、执政民主建设、国内党际民主建设、对外党际民主建设之有机联系和有机统一;其成果,主要体现在政党民主意识的增强、政党民主制度的成长和政党民主行为的养成这三位一体上。政党民主建设是受制于一定的社会生态环境的。现实社会主义国家的执政党亟需以党内民主建设为突破口,全面加强政党民主建设。
2008年05期 No.163 55-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K] - 林怀艺;
政党民主是民主的价值、原则和精神在政党政治生活中的具体运用,主要包括政党的党内民主、执政民主、国内党际民主、对外党际民主等内容。政党民主建设,说的就是政党的党内民主建设、执政民主建设、国内党际民主建设、对外党际民主建设之有机联系和有机统一;其成果,主要体现在政党民主意识的增强、政党民主制度的成长和政党民主行为的养成这三位一体上。政党民主建设是受制于一定的社会生态环境的。现实社会主义国家的执政党亟需以党内民主建设为突破口,全面加强政党民主建设。
2008年05期 No.163 55-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K]
- 潘泽泉;
从"国家调整农民工政策"这一视角出发探讨社会政策的社会影响,在现代化和发展主义语境中以弱势群体能否共享社会发展成果、促进社会的良性运行和协调发展、构建和谐社会为指针评估社会的政策体系,并把焦点放在过程上,是一个具有现实意义的重大议题,尽管国家在农民工问题上不断做出持续的制度和政策调整,但国家调整农民工的社会政策并没有带来农民工的社会地位的提高,没有让农民工在城市中完成其身份的转变,农民工也没有实现城市适应、实现其与城市主流社会的融合,农民工在城市中陷入了一种新的发展困境。
2008年05期 No.163 59-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 潘泽泉;
从"国家调整农民工政策"这一视角出发探讨社会政策的社会影响,在现代化和发展主义语境中以弱势群体能否共享社会发展成果、促进社会的良性运行和协调发展、构建和谐社会为指针评估社会的政策体系,并把焦点放在过程上,是一个具有现实意义的重大议题,尽管国家在农民工问题上不断做出持续的制度和政策调整,但国家调整农民工的社会政策并没有带来农民工的社会地位的提高,没有让农民工在城市中完成其身份的转变,农民工也没有实现城市适应、实现其与城市主流社会的融合,农民工在城市中陷入了一种新的发展困境。
2008年05期 No.163 59-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 戚如强;
信仰体现了个体对最高价值的追求。作为一个以农民为主的农业大国,农民的精神信仰并没有随着经济发展而得到丰富和完善。相反,在社会转型期却出现了群体性的信仰危机,信仰体系也严重"碎片化",农民的信仰世界呈现前所未有的缺失、迷茫与异化。这不仅损害了作为个体的农民的身心和谐和幸福感,也破坏了作为整体的农村社区治理和社会和谐稳定。因此,必须在政府主导下,从制度上、物质上、思想上等多方面加以扶持和引导,重建农民的信仰世界。
2008年05期 No.163 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K] - 戚如强;
信仰体现了个体对最高价值的追求。作为一个以农民为主的农业大国,农民的精神信仰并没有随着经济发展而得到丰富和完善。相反,在社会转型期却出现了群体性的信仰危机,信仰体系也严重"碎片化",农民的信仰世界呈现前所未有的缺失、迷茫与异化。这不仅损害了作为个体的农民的身心和谐和幸福感,也破坏了作为整体的农村社区治理和社会和谐稳定。因此,必须在政府主导下,从制度上、物质上、思想上等多方面加以扶持和引导,重建农民的信仰世界。
2008年05期 No.163 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K] - 赵晖;
我国是政府主导型国家,政府在政策执行中扮演着关键角色。随着市场经济体制的建立,地方政府相对独立的主体地位逐渐形成,利益诉求呈现显性化的特点。中央政府与地方政府的利益关系是两者之间关系的核心内容,双方的政策博弈正是建立在利益差别的基础之上。
2008年05期 No.163 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K] - 赵晖;
我国是政府主导型国家,政府在政策执行中扮演着关键角色。随着市场经济体制的建立,地方政府相对独立的主体地位逐渐形成,利益诉求呈现显性化的特点。中央政府与地方政府的利益关系是两者之间关系的核心内容,双方的政策博弈正是建立在利益差别的基础之上。
2008年05期 No.163 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K] - 杨黎源;
外来人群是当代中国社会变迁过程中的特殊现象,它的产生是由市场竞争和地区发展不平衡性所决定的。外来人群的社会融合与社会制度、社会结构、社会观念的变革紧密相联。作为外来人群流入地的政府,在社会融合进程中必须担当起应有的政府责任,改革妨碍社会公平的流动制度和流动规则,清除歧视和排斥外来人群的社会现象,加快和睦相处、平等发展的社会体制建设,使外来人群尽快地融入当地社会。
2008年05期 No.163 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K] - 杨黎源;
外来人群是当代中国社会变迁过程中的特殊现象,它的产生是由市场竞争和地区发展不平衡性所决定的。外来人群的社会融合与社会制度、社会结构、社会观念的变革紧密相联。作为外来人群流入地的政府,在社会融合进程中必须担当起应有的政府责任,改革妨碍社会公平的流动制度和流动规则,清除歧视和排斥外来人群的社会现象,加快和睦相处、平等发展的社会体制建设,使外来人群尽快地融入当地社会。
2008年05期 No.163 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K] - 罗中枢;
结合高校的特点、要求及近年来高校领导干部选拔任用的实际情况,围绕选什么样的人、怎样选人、如何用人等问题,从观念更新、制度配套和运作规范等方面,探讨如何进一步推进改革创新、建立健全科学规范的高校领导干部选拔任用机制和监督制约机制问题。
2008年05期 No.163 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] - 罗中枢;
结合高校的特点、要求及近年来高校领导干部选拔任用的实际情况,围绕选什么样的人、怎样选人、如何用人等问题,从观念更新、制度配套和运作规范等方面,探讨如何进一步推进改革创新、建立健全科学规范的高校领导干部选拔任用机制和监督制约机制问题。
2008年05期 No.163 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] - 陈晓莉;
我国城乡统筹发展将是一个长期而艰巨的过程,在这一过程中政府的观念、体制和发展战略都将会发生重大转变。制定科学、系统、富有成效的农村社会政策体系既是加强统筹的重要基础,也是各级地方政府的关键职能。通过树立改革创新的精神、统筹的思想、系统的思维、公正的理念,从政府职能角度改革与创新农村社会政策体系,构建起符合农村社会实际、切合城乡统筹需要的包括为农民提供基本公共品、保障农民生活需求、提高农民素质三方面内容的农村社会政策体系,推动农村社会经济又好又快地发展。
2008年05期 No.163 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] - 陈晓莉;
我国城乡统筹发展将是一个长期而艰巨的过程,在这一过程中政府的观念、体制和发展战略都将会发生重大转变。制定科学、系统、富有成效的农村社会政策体系既是加强统筹的重要基础,也是各级地方政府的关键职能。通过树立改革创新的精神、统筹的思想、系统的思维、公正的理念,从政府职能角度改革与创新农村社会政策体系,构建起符合农村社会实际、切合城乡统筹需要的包括为农民提供基本公共品、保障农民生活需求、提高农民素质三方面内容的农村社会政策体系,推动农村社会经济又好又快地发展。
2008年05期 No.163 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] - 王骏;
中国城乡经济社会一体化的体制问题,是一个与中国经济、政治、社会和人口等因素密切相关的问题。中国当今城乡经济社会存在巨大的差异,在很大程度上表现并来源于体制上的差异,包括基本制度差异和具体制度安排差异。为此,要在实践中去探索和发现导致城乡体制分割的直接原因和间接原因,并致力于从各个方面消除这些因素,在打造城乡经济社会一体化体制经济社会基础的条件上,以农民工向城市转移为突破口,对城乡分割体制进行全面、深入、系统的改革和调整,有效地促进城乡经济社会一体化体制的建立。
2008年05期 No.163 78-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K] - 王骏;
中国城乡经济社会一体化的体制问题,是一个与中国经济、政治、社会和人口等因素密切相关的问题。中国当今城乡经济社会存在巨大的差异,在很大程度上表现并来源于体制上的差异,包括基本制度差异和具体制度安排差异。为此,要在实践中去探索和发现导致城乡体制分割的直接原因和间接原因,并致力于从各个方面消除这些因素,在打造城乡经济社会一体化体制经济社会基础的条件上,以农民工向城市转移为突破口,对城乡分割体制进行全面、深入、系统的改革和调整,有效地促进城乡经济社会一体化体制的建立。
2008年05期 No.163 78-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K] - 尹焕三;
统筹城乡发展的基本要求和实质内涵是强化城乡互动,城乡互动可以概括为以下几种基本模式:渗透与对接的城乡工业发展的互动模式,龙头企业带动城乡产业化链的互动模式,品牌助推城乡经济国际化的互动模式,研发与转化相统一的城乡科技发展的互动模式,生产、生活、生态功能于一体观光农业发展的城乡互动模式,哺育与反哺的城乡政策调整互动模式,分治与统一的城乡户籍和就业制度改革的互动模式,分割与规范的城乡社保体系的互动模式。因各城市和乡村的历史前提、主客观条件、经济社会发展水平和面临的发展机遇有较大的差别,其城乡互动的模式会不尽相同,各地应从实际出发选择适合自身发展需要的城乡互动模式。
2008年05期 No.163 82-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K] - 尹焕三;
统筹城乡发展的基本要求和实质内涵是强化城乡互动,城乡互动可以概括为以下几种基本模式:渗透与对接的城乡工业发展的互动模式,龙头企业带动城乡产业化链的互动模式,品牌助推城乡经济国际化的互动模式,研发与转化相统一的城乡科技发展的互动模式,生产、生活、生态功能于一体观光农业发展的城乡互动模式,哺育与反哺的城乡政策调整互动模式,分治与统一的城乡户籍和就业制度改革的互动模式,分割与规范的城乡社保体系的互动模式。因各城市和乡村的历史前提、主客观条件、经济社会发展水平和面临的发展机遇有较大的差别,其城乡互动的模式会不尽相同,各地应从实际出发选择适合自身发展需要的城乡互动模式。
2008年05期 No.163 82-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]
- 王国敏;罗静;
目前我国人口与资源的矛盾十分突出,现有资源供给和环境承载能力已无法满足传统模式下经济高速发展的要求。因此,必须大力发展农业循环经济,走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路,实现经济、社会、生态协调发展。本文从现实状况、价值取向和发展绩效三个维度,深刻分析了农业循环经济是建立农业生态文明的必然选择,进而提出了发展农业循环经济的八大措施和建议。
2008年05期 No.163 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 王国敏;罗静;
目前我国人口与资源的矛盾十分突出,现有资源供给和环境承载能力已无法满足传统模式下经济高速发展的要求。因此,必须大力发展农业循环经济,走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路,实现经济、社会、生态协调发展。本文从现实状况、价值取向和发展绩效三个维度,深刻分析了农业循环经济是建立农业生态文明的必然选择,进而提出了发展农业循环经济的八大措施和建议。
2008年05期 No.163 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 左静;陈立双;金凤伟;
我国征地补偿市场化的限制因素来自征地制度本身:征地补偿原则回避价值规律、征地补偿依据掩盖土地预期收益、征地补偿方法缺少科学性和合理性。改革的关键在于转变传统观念和理论的束缚,变征地补偿由政府主导为市场主导,建立科学的价格评估体系,使征地补偿回归市场、回归地价。
2008年05期 No.163 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K] - 左静;陈立双;金凤伟;
我国征地补偿市场化的限制因素来自征地制度本身:征地补偿原则回避价值规律、征地补偿依据掩盖土地预期收益、征地补偿方法缺少科学性和合理性。改革的关键在于转变传统观念和理论的束缚,变征地补偿由政府主导为市场主导,建立科学的价格评估体系,使征地补偿回归市场、回归地价。
2008年05期 No.163 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K] - 张迎春;
本文解释了我国为何频繁使用存款准备金制度,同时,对与我国形成强烈反差的西方国家弱化该制度的现象也进行了解释。这主要基于使用该制度的隐含假设和一些外部新因素带来了变化。其中,税收效果、对经济的震荡、货币政策操作理念、目标和手段的变化、银行监管的新发展、直接融资和存款类金融机构占比等是主要的考虑因素。
2008年05期 No.163 90-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 张迎春;
本文解释了我国为何频繁使用存款准备金制度,同时,对与我国形成强烈反差的西方国家弱化该制度的现象也进行了解释。这主要基于使用该制度的隐含假设和一些外部新因素带来了变化。其中,税收效果、对经济的震荡、货币政策操作理念、目标和手段的变化、银行监管的新发展、直接融资和存款类金融机构占比等是主要的考虑因素。
2008年05期 No.163 90-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 张荣光;
矿业是我国国民经济的重要组成部分,特别是改革开放以来,我国矿业更是取得了巨大成就,进入了世界矿业大国之列。但是,在发展的过程中,也暴露了一系列的问题,例如矿业投资审批程序复杂,法律权属不清,矿业资本市场发展缓慢等,影响了投资者投资决定的做出,从而不利于矿业的健康发展。发达国家、发展中国家关于鼓励矿业投资促进经济发展的经验,对改善我国矿业投资环境、促进矿业持续快速发展具有借鉴意义。
2008年05期 No.163 93-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K] - 张荣光;
矿业是我国国民经济的重要组成部分,特别是改革开放以来,我国矿业更是取得了巨大成就,进入了世界矿业大国之列。但是,在发展的过程中,也暴露了一系列的问题,例如矿业投资审批程序复杂,法律权属不清,矿业资本市场发展缓慢等,影响了投资者投资决定的做出,从而不利于矿业的健康发展。发达国家、发展中国家关于鼓励矿业投资促进经济发展的经验,对改善我国矿业投资环境、促进矿业持续快速发展具有借鉴意义。
2008年05期 No.163 93-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K] - 宋晓丽;
"中产化"已成为改革面临的新的重大课题。由于社会中等阶层将由既不主要依赖物质资本、也不主要依赖劳动,而主要依赖"人力资本"的劳动者所构成,"人力资本公平"已成为新的社会公平问题,因此,应建立"以人力资本为基础的居民财产制度"。制度创新的关键是:改革社保制度,建立"安发基金";增强基金共济性,提高使用效率;实行确保制度公共性和公平性的"经济民主制度";土地应是农村居民人力资本的主要来源。
2008年05期 No.163 97-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K] - 宋晓丽;
"中产化"已成为改革面临的新的重大课题。由于社会中等阶层将由既不主要依赖物质资本、也不主要依赖劳动,而主要依赖"人力资本"的劳动者所构成,"人力资本公平"已成为新的社会公平问题,因此,应建立"以人力资本为基础的居民财产制度"。制度创新的关键是:改革社保制度,建立"安发基金";增强基金共济性,提高使用效率;实行确保制度公共性和公平性的"经济民主制度";土地应是农村居民人力资本的主要来源。
2008年05期 No.163 97-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]
- 余乃忠;潘睿;
中国新农村文化建设在整个中国文化建设中占据特殊重要的地位,是中国特色社会主义文化建设的重点,但由于历史长期形成的文化基础薄弱、矛盾凸出,它也是国家文化建设中的难点。新农村文化建设在文化建设、社会建设、政治建设、经济建设四个目标上,对中国特色社会主义国家战略有着重大的贡献,它是中华民族伟大复兴和中国现代化事业的一项基础工程和灵魂工程。
2008年05期 No.163 105-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K] - 余乃忠;潘睿;
中国新农村文化建设在整个中国文化建设中占据特殊重要的地位,是中国特色社会主义文化建设的重点,但由于历史长期形成的文化基础薄弱、矛盾凸出,它也是国家文化建设中的难点。新农村文化建设在文化建设、社会建设、政治建设、经济建设四个目标上,对中国特色社会主义国家战略有着重大的贡献,它是中华民族伟大复兴和中国现代化事业的一项基础工程和灵魂工程。
2008年05期 No.163 105-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K] - 陈晓洁;
对和谐文化的理论阐释,把握和谐的本质和特征,实际上就是把握从人与客观物质世界的和谐关系到人与自身的和谐关系这样一个由多级多层关系构成的关系结构。和谐文化建设具体体现为建构人与自然、人与社会、人与自身这三层关系的和谐;建设双重性的主动性和受动性相统一的人的精神世界的和谐,是社会主义和谐文化的本质内涵和目的。
2008年05期 No.163 108-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 陈晓洁;
对和谐文化的理论阐释,把握和谐的本质和特征,实际上就是把握从人与客观物质世界的和谐关系到人与自身的和谐关系这样一个由多级多层关系构成的关系结构。和谐文化建设具体体现为建构人与自然、人与社会、人与自身这三层关系的和谐;建设双重性的主动性和受动性相统一的人的精神世界的和谐,是社会主义和谐文化的本质内涵和目的。
2008年05期 No.163 108-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 洪光东;
在诸多理论视域中,科学而成功的意识形态都能发挥其诸多功能,积极作用于经济社会发展。党的新一届领导集体提出的科学发展观集理论性与实践性、现实性与理想性、开放性与灵活性、继承性与创新性的统一于一身,无疑是一种科学而成功的意识形态。因此,在当前完善社会主义市场经济的关键时期,我们在中国特色社会主义理论指导下,深入贯彻落实科学发展观,全面发挥科学发展观的政治、经济、文化、社会和外交等意识形态功能,必将会极大地促进我国的经济社会发展。
2008年05期 No.163 111-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 洪光东;
在诸多理论视域中,科学而成功的意识形态都能发挥其诸多功能,积极作用于经济社会发展。党的新一届领导集体提出的科学发展观集理论性与实践性、现实性与理想性、开放性与灵活性、继承性与创新性的统一于一身,无疑是一种科学而成功的意识形态。因此,在当前完善社会主义市场经济的关键时期,我们在中国特色社会主义理论指导下,深入贯彻落实科学发展观,全面发挥科学发展观的政治、经济、文化、社会和外交等意识形态功能,必将会极大地促进我国的经济社会发展。
2008年05期 No.163 111-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 江峰;
马克思主义具有和谐文化的基本特质,这种特质主要是通过其自身的理论体系、认识方法、思维模式、价值导向、流转机制等诸多方面体现出来。马克思主义与时俱进的发展需要不断强化其和谐文化特质。在现代中国语境下,可以从融通中国社会传统文化的和谐因子、整合中国现代和谐文化的创新成果、争取中国未来和谐文化的生态空间等方面入手,对马克思主义的和谐文化特质予以强化。
2008年05期 No.163 114-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 江峰;
马克思主义具有和谐文化的基本特质,这种特质主要是通过其自身的理论体系、认识方法、思维模式、价值导向、流转机制等诸多方面体现出来。马克思主义与时俱进的发展需要不断强化其和谐文化特质。在现代中国语境下,可以从融通中国社会传统文化的和谐因子、整合中国现代和谐文化的创新成果、争取中国未来和谐文化的生态空间等方面入手,对马克思主义的和谐文化特质予以强化。
2008年05期 No.163 114-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 马谋辉;
如何搞好企业文化建设、建立有效的企业文化,已成为当今企业发展和壮大的至关重要的研究课题。本文对企业文化、科学精神以及后者在前者中的表现进行了分析,并进一步阐述了在企业文化建设中为何和如何坚持科学精神的问题。
2008年05期 No.163 117-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 47K] - 马谋辉;
如何搞好企业文化建设、建立有效的企业文化,已成为当今企业发展和壮大的至关重要的研究课题。本文对企业文化、科学精神以及后者在前者中的表现进行了分析,并进一步阐述了在企业文化建设中为何和如何坚持科学精神的问题。
2008年05期 No.163 117-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 47K] - 周维怡;曹晋;
本文通过对尼采之"美的慢箭"与中国传统之"淡雅"进行比较与分析,得出两者无论是在文本范畴内,还是在审美形态视域下,都体现了极大的同一性。"美的慢箭"与"淡雅",作为一对范例,体现出,在中西方审美中,不仅存在着大量的差异,也存在着共通之处。
2008年05期 No.163 119-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K] - 周维怡;曹晋;
本文通过对尼采之"美的慢箭"与中国传统之"淡雅"进行比较与分析,得出两者无论是在文本范畴内,还是在审美形态视域下,都体现了极大的同一性。"美的慢箭"与"淡雅",作为一对范例,体现出,在中西方审美中,不仅存在着大量的差异,也存在着共通之处。
2008年05期 No.163 119-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K]
- 王慧;
因改革成果分享不公而引发的社会矛盾和冲突,引起了党和政府的高度重视,胡锦涛总书记提出要让改革发展的成果惠及全体人民,温家宝总理指出要让全体人民共同分享改革与发展的成果,党和国家已经将改革发展成果的公平分享纳入了今后一个时期的重大决策范围。如果以改革发展成果分享的应有理念为参照标准,我们不难发现我国现行的税收征收管理体制存在诸多缺陷,其与改革发展成果分享理念存在一定程度的背离。为了契合改革发展成果分享的应由理念,我国的税法体系应该强化纳税人权利的保护,并应该规范税收征管机关的权力,进而保障和谐社会的构建。
2008年05期 No.163 132-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 60K] - 王慧;
因改革成果分享不公而引发的社会矛盾和冲突,引起了党和政府的高度重视,胡锦涛总书记提出要让改革发展的成果惠及全体人民,温家宝总理指出要让全体人民共同分享改革与发展的成果,党和国家已经将改革发展成果的公平分享纳入了今后一个时期的重大决策范围。如果以改革发展成果分享的应有理念为参照标准,我们不难发现我国现行的税收征收管理体制存在诸多缺陷,其与改革发展成果分享理念存在一定程度的背离。为了契合改革发展成果分享的应由理念,我国的税法体系应该强化纳税人权利的保护,并应该规范税收征管机关的权力,进而保障和谐社会的构建。
2008年05期 No.163 132-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 60K] - 刘桂花;
作为公共管理发展前沿的区域公共管理正在引起国内学者越来越多的关注,但现有的研究主要集中在区域公共管理的模式与制度创新上,对于区域公共管理中的地方政府职能研究极为鲜见。本位旨在厘清区域协调互动机制的基础上进一步探讨区域协调互动中的地方政府职能问题,以使区域公共管理的研究更加全面和深入。
2008年05期 No.163 135-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 刘桂花;
作为公共管理发展前沿的区域公共管理正在引起国内学者越来越多的关注,但现有的研究主要集中在区域公共管理的模式与制度创新上,对于区域公共管理中的地方政府职能研究极为鲜见。本位旨在厘清区域协调互动机制的基础上进一步探讨区域协调互动中的地方政府职能问题,以使区域公共管理的研究更加全面和深入。
2008年05期 No.163 135-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 郭兴利;
在"社会—国家"的分析范式中,"官告民"案价值合理性为:政治国家作为暂时存在的异化体,积极维护国家利益;政治国家作为公共利益的代言人,积极维护公共利益;政治国家作为法定权利的制定者,积极扩展社会权利。因此,构造"官告民"制度一方面应体现国家权力的合法性权威及限度,另一方面应对弱者进行制度性保护。
2008年05期 No.163 138-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] - 郭兴利;
在"社会—国家"的分析范式中,"官告民"案价值合理性为:政治国家作为暂时存在的异化体,积极维护国家利益;政治国家作为公共利益的代言人,积极维护公共利益;政治国家作为法定权利的制定者,积极扩展社会权利。因此,构造"官告民"制度一方面应体现国家权力的合法性权威及限度,另一方面应对弱者进行制度性保护。
2008年05期 No.163 138-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] - 陆岸;
刑法、民法等部门法中对公有制和非公有制经济客观上存在差异性保护的正当性和合法性引起了学界的激烈争论,本文从争论入手,从宪法角度对市场经济主体的平等权问题作一些分析。
2008年05期 No.163 141-143页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 陆岸;
刑法、民法等部门法中对公有制和非公有制经济客观上存在差异性保护的正当性和合法性引起了学界的激烈争论,本文从争论入手,从宪法角度对市场经济主体的平等权问题作一些分析。
2008年05期 No.163 141-143页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 宁金和;
虽然我国依法行政成绩斐然,但尚不能充分满足现实发展需要和公众对法治的强烈期待。政府从全能政府转变为有限政府,以人为本,把服务作为根本使命;用信息公开推动公众参与;尽快完善行政程序制度;加强对行政权力的监督,都关系到能否完成《全面推进依法行政实施纲要》所确定的十年目标。
2008年05期 No.163 144-146页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K] - 宁金和;
虽然我国依法行政成绩斐然,但尚不能充分满足现实发展需要和公众对法治的强烈期待。政府从全能政府转变为有限政府,以人为本,把服务作为根本使命;用信息公开推动公众参与;尽快完善行政程序制度;加强对行政权力的监督,都关系到能否完成《全面推进依法行政实施纲要》所确定的十年目标。
2008年05期 No.163 144-146页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K] - 刘行玉;魏宪朝;
社会转型期农村人民调解原有的社会功能正随着解决民事纠纷比例上的下降而逐步弱化。由乡村的个案调查展开,从宏观视角分析,社会转型期农村社会变化削弱了民间调解赖以存在的社会环境,村级人民调解组织随着基层自治组织对社会控制力的减弱而失去权威,无法满足农民纠纷解决的需求;从微观视角分析,作为调解人员的村干部由于积极性、专业性不高难以胜任调解工作,村人民调解的公正性也受到调解者与当事人人际关系亲疏有别的不利影响。
2008年05期 No.163 147-149页 [查看摘要][在线阅读][下载 178K] - 刘行玉;魏宪朝;
社会转型期农村人民调解原有的社会功能正随着解决民事纠纷比例上的下降而逐步弱化。由乡村的个案调查展开,从宏观视角分析,社会转型期农村社会变化削弱了民间调解赖以存在的社会环境,村级人民调解组织随着基层自治组织对社会控制力的减弱而失去权威,无法满足农民纠纷解决的需求;从微观视角分析,作为调解人员的村干部由于积极性、专业性不高难以胜任调解工作,村人民调解的公正性也受到调解者与当事人人际关系亲疏有别的不利影响。
2008年05期 No.163 147-149页 [查看摘要][在线阅读][下载 178K]