特稿

• 学习贯彻新时代党的组织路线座谈会部分专家发言摘要

  李忠杰;贾立政;刘玉辉;姜晓萍;

  2018年12月24日,由中共四川省委组织部、中共四川省委党校联合举办的学习贯彻新时代党的组织路线座谈会在成都市召开。与会专家学者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合庆祝改革开放40周年,围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务进行了热烈讨论。大家对于深入领会、牢牢坚持、认真践行新时代党的组织路线,做好新时代党的建设和组织工作,进行了启人心智的探索。

  2019年02期 No.226 1-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 202K]
  

新时代中国特色社会主义理论

• 新时代人民福利建设目标及路径的政治经济学分析

  牛海;孟捷;

  新时代人民美好生活需要具有多层多样性特征,建设多维度人民福利是满足人民美好生活需要的重要支撑。为保证福利建设更好地满足人民需要,必须坚持以人民为中心的发展思想,更好地坚持和发展公有制经济的基础性支撑作用,围绕人民需要展开生产力布局,依循人民性路径进行宏观调控,防止人民福利建设的工具化倾向。在上述基本保障的支撑下,从大福利的视角推进建设,全力解决贫困人口福利供需矛盾,调整社会资源,加速福利建设整体性布局,提升发展质量带动人民福利建设,让经济发展更好地服务于人民美好生活需要,助推新时代人民生活从物质富裕向全面美好跃升。

  2019年02期 No.226 30-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K]
  

• 美好生活需要与中国社会主要矛盾的变迁分析——基于1990-2012年世界价值观调查(WVS)数据的分析

  佟德志;刘琳;

  党的十九大报告明确了我国进入新时代的社会主要矛盾,这是我国社会主要矛盾的一次重要转变。"人民日益增长的物质文化需要"转化为"人民日益增长的美好生活需要",美好生活的需要内涵更为多元。运用五次世界价值观调查中国部分的数据,对我国居民自改革开放以来的需求变化进行分析。分析研究结果表明,面对入不敷出时代的终结,我国居民对休闲时间、民主体制、收入公平和环境保护方面的需求日益增长。从英格尔哈特的后物质主义目标入手,我国居民已经开始由物质主义走向后物质主义,对美好生活有了更高的追求。

  2019年02期 No.226 39-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2285K]
  

新时代全面深化改革

• 政府绩效管理视角下深化“放管服”改革研究

  高小平;陈新明;

  "放管服"改革将政府职能转变具化为放权、监管和服务三个维度,是推进政府治理体系和治理能力现代化的长期性、持续性的战略议题。通过"战略-结构-绩效"范式分析"放管服"改革历程,发现创新政府绩效管理模式是协同推进"放管服"改革的必然选择。结合各地实践,建立"四个人民"绩效管理理论和以公共价值为基础、以战略为导向的绩效管理三角-环圈模型,尝试构建协同化绩效管理体系、科学设置综合化绩效管理指标、运用数据化绩效管理手段,旨在为深化"放管服"改革探寻新的发展理念、制度安排和优化路径。

  2019年02期 No.226 51-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 545K]
  

马克思主义

• 从“奥勃洛摩夫”到“阿Q”:民族文化消极影响及其在苏、中党内的表现

  韦定广;

  苏共和中共作为20世纪最大的社会主义执政党,都是在既定的民族文化背景下成长起来的;在成长过程中,既会接受并传承民族文化优秀的部分,同时也无可避免地会受其消极因素的影响与制约。早在十月革命胜利后不久,列宁就深刻意识到这一点,并反复提醒人们注意"老奥勃洛摩夫们"在党内的广泛存在;而在中国共产党,则是鲁迅笔下的阿Q并不少见。事实证明,深入研究民族文化消极因素对党的影响与制约,不但可以从根本上提升社会主义政党文化建设的水平与质量,而且有助于加强和改善党的执政能力与政治形象。

  2019年02期 No.226 61-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 183K]
  

• 共产主义社会就是生产资料公有制社会

  李济广;

  马克思主义认为,共产主义社会就是生产资料公有制社会,共产主义的具体特征都由公有制这一基本特征决定的从属性特征。实行生产资料公有制的社会主义社会也是共产主义社会,共产主义社会早已是现实的存在而非远大理想。生产力高度发展与产品极大丰富、经济的计划性等社会属性并非共产主义所独有,计划经济、消灭职业分工和三大差别、商品经济消失、劳动成为第一需要等设想在共产主义高级阶段也不一定能实现,按需分配不是马克思主义原理,也难以实现。把这些非必要内容列入共产主义特征会使共产主义的可信性受到极大影响。根据马克思主义原理,人的自由全面发展不是共产主义社会的本质特征或根本特征,人的发展总会有限,不应拔高人的发展淡化公有制。按劳分配、民主管理和人与自然和谐是共产主义的重要必备特征。准确把握共产主义的内涵与特征,才能正确坚守科学社会主义的初心。

  2019年02期 No.226 70-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 303K]
  

政治_中国政治学话语体系专题研究

• 对构建中国政治学话语体系的思考

  张献生;

  构建中国政治学话语体系是中国政治学者的责任和使命。要着力研究中国政治学理论,打牢构建中国政治学话语体系的根基;要运用中国元素、形成中国体例、体现中国风格,确立构建中国政治学话语体系的本体;要反映中国特色社会主义的实践发展成果,体现中国政治学话语体系的特质;要坚持以中国为主体和中心,明确构建中国政治学话语体系的目标路径;要在"坐而论"的基础上"起而行",筑起中国政治学话语体系的宏伟大厦。

  2019年02期 No.226 89-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 146K]
  

• 构建中国特色的比较政治学话语体系

  程同顺;李畅;

  在全球话语体系格局中,当前我国比较政治学界整体处于"失语"状态。新时代的战略安排要求中国政治学界既要聚焦国家治理体系和国家治理能力现代化建设,又要为构建人类命运共同体等举措提供智力支持,即需要构建一套中国特色的比较政治学话语体系。上世纪美、苏两国比较政治学话语体系构建过程中的成败得失,对我国开展相关工作提供了现实教益。建构中国特色的比较政治学话语体系既需要政治学者大胆扬弃西方已有的理论成果,提升话语体系中理论品位,同时也离不开社会各群体进行大量具有创造性的社会实践,为建构话语体系打下现实基础。

  2019年02期 No.226 98-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
  

政治

• 边疆的个性与共性及边疆研究的理论创新

  罗中枢;

  边疆是靠近边界而非边界的区域,是多维度的边缘场域,是国家安全、发展、治理不可或缺的组成部分,是政治、民族、社会、文化等多种势力相互作用的社会空间,包括陆疆、海疆、空疆、底土边疆、利益边疆、战略边疆等多种形态。"边疆"概念是从各种具体的边疆现象、边疆问题及其认知中抽象概括出来的一个普遍概念,国外边疆研究的一个突出特点是把个性与共性结合起来,致力于通过事实、经验、个案的考察,概括和提炼出具有普遍性的知识和原理。当今中国边疆研究的一个重要任务是正确把握个性与共性的辩证关系,在研究各种具体边疆的过程中深入理解一般边疆的本质、特征和演变规律,凝练出具有理论阐释力、说服力和预测力的边疆观及边疆学的基本范畴和原理,主动服务于中国边疆安全、发展和治理的社会实践。

  2019年02期 No.226 107-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 246K]
  

• “风闻言事”:监察谈话的可能与不可能

  曾哲;

  现行《监察法》第十九条指出:"对可能发生职务违法的监察对象,监察机关按照管理权限,可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。"作为调查措施的"谈话"制,其与中国古代监察官员根据坊间传闻即可立案纠劾的"风闻言事"制度具有极高的相似性。二者在行使其谈话权时难免会面临共同的问题,即对监察权力现实的过度使用或滥用。在当前监察谈话法律规则的供给不足的情况下,若监察用权行使过当,则易重蹈历史上风闻枉滥的覆辙,若用权不足,又则无法满足"红脸出汗"常态化的党内执纪监察要求。

  2019年02期 No.226 119-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 214K]
  

• 舆论监督新模式促进基层政治生态建设的有益探索——四川省开展“阳光问廉”活动的调研报告

  任中平;侯麟军;

  在公共权力的研究中,对公共权力的监督一直是研究者不可回避的问题之一。近年来,四川省开展的"阳光问廉"活动创新了舆论对公权力的监督模式,综合运用"舆论监督+纪检问责+群众测评"的立体监督模式,打造全新的权力监督笼子,有力地推进了权力在阳光下的运行。自2015年在巴中市开始进行"阳光问廉"试点工作以来,至2018年已基本成熟定型并在全省21个市州普遍推广。通过这一活动的持续开展,有效突破了以往干群之间的沟通困境,架起了干群间的沟通桥梁,创新了权力在阳光下的运行方式,对于建立廉洁政府,密切干群关系,优化基层政治生态具有重要的意义和价值。

  2019年02期 No.226 130-138页 [查看摘要][在线阅读][下载 197K]
  

党的建设

• 全面从严治党要以增强干部干事创业的“精气神”为出发点和落脚点

  李景治;

  从一定意义上说,全面从严治党,也是全面从严治干。但值得注意的是,我们的治干工作把较多精力放在确保干部遵纪守法、预防和惩治干部违法乱纪行为上。确保干部遵纪守法、预防和惩治违法乱纪行为无疑是对的,只能加强,不能削弱。但与此同时,我们应当把更多的精力放在激发干部积极性,激励干部增强干事创业的"精气神"上。不能满足于干部遵纪守法、规规矩矩、老老实实,而要充分调动干部积极性、主动性和创造性,使之真正想干事,愿干事,会干事,干好事,敢担当,有作为,能够为党和人民事业做出更大贡献。为此,就要进一步增强干部的使命感和责任意识,严把德才标准、坚持公正用人,要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,加强选人用人工作的监督检查,创新干部管理的激励机制,培育有利于激发干部积极性的政治生态,把干部从无谓事务中解脱出来。

  2019年02期 No.226 139-149页 [查看摘要][在线阅读][下载 183K]
  

• 县委书记成长风险规避机制构建之维

  马正立;

  县委书记成长过程受到一系列相互联系和相互作用因素的互动影响。县委书记成长风险也来自一系列内外相互作用因素:内在受到个体心理需求等因素驱动,外在的驱动因素则来自成长场域要素影响,二者通过成长机制作用发生关联,使权力发生非法运行并不断强化的趋势,从而导致县委书记成长风险形成。为此,应从权力制约、行为监督、义务问责与违规惩戒等方面,来构建县委书记成长风险规避机制,将权力的高效运转与有效制约结合起来,保障县委书记成长在正确轨道上,使秉公用权内在地融贯于县委书记健康成长全过程,从而保障县委书记健康成长。

  2019年02期 No.226 150-161页 [查看摘要][在线阅读][下载 379K]
  

公共管理

• 义务与互惠:乡村公共事务参与的新模式分析——基于山西省BS村全民义务清扫制度的个案考察

  李利宏;师宇;

  如何构建适宜的制度模式,调动村民参与公共事务的积极性,提升参与的有效性,一直是学者关注的议题和实践层面的难题。在已有公共事务参与的实践与理论中,我国农业合作化运动注重组织强制和责任分配,西方自主组织理论强调互惠合约和个人权利保护。而山西省BS村的全民义务清扫制度是一种建立在义务参与常态化和互惠共享理性化基础上的参与模式,它以最低成本实现了村庄垃圾清扫的目标。该模式在运行逻辑上,借助一定的教育机制、激励机制和引导机制促使村民积极履行义务;在运行实践中虽然面临着民主程序不完善、依赖行动惯性和基层公共服务体系的制约,但它调动村民主体性的作用已经显现,并可能成为促进村民参与乡村公共事务的新模式。

  2019年02期 No.226 162-174页 [查看摘要][在线阅读][下载 791K]
  

• 相对集中行政许可权的制度变迁

  刘恒;彭箫剑;

  从行政服务中心到行政审批局,相对集中行政许可权制度组织演化与变迁逻辑主要围绕的是如何降低行政审批跨部门协调的制度成本。行政审批局"夺取"部门行政许可权以降低府际沟通成本的方式具有绝对集权的风险。制度变迁过程中相对集中行政许可权制度组织法制与程序规则上的问题并未解决。应当推演设计行政审批局模式"后时代"的法律制度安排以保证制度更新中的理性,确保权力来源正当,权力配置有限,权力的行使受到规制和约束。

  2019年02期 No.226 175-188页 [查看摘要][在线阅读][下载 435K]
  

• 《理论与改革》2019年栏目调整及选题指南

  <正>拟新设栏目新时代中国特色社会主义理论新时代全面深化改革不定期推出国史与党史研究青年学者论坛拟开设专题研究纪念中华人民共和国成立70周年纪念五四运动100周年各栏目重点选题如下新时代全面深化改革党和国家机构改革、全面依法治国体制改革、经济管理体制改革

  2019年02期 No.226 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 270K]
  

• 《理论与改革》编辑出版技术规范

  <正>根据《中华人民共和国国家标准》GB7714-2005的要求,并结合编辑出版行业相关规范,《理论与改革》杂志社特制定编辑出版技术规范。请作者在投稿时严格按照以下规范撰写您的稿件。对严格执行该规范的稿件,本社将在同等条件下优先审稿和刊用。1.题目:必须同时标明中英文题目。其中,中文题目不得超过20个汉字;英文题目不得超过10个实词,总字数一般不超过30个单词。2.摘要:必须同时标明中英文摘要。中文摘要不超过300字,其基本要素包括:研究目的、方法、结果、结论;须简明、客

  2019年02期 No.226 189页 [查看摘要][在线阅读][下载 458K]
  

• 第二届“基层治理与协商民主”国际学术研讨会邀请函

  <正>尊敬的____先生/女士:为了持续跟踪国内外基层治理与协商民主的理论研究与实践探索,不断推进基层治理体系和治理能力现代化,西华师范大学政治与行政学院主办、《理论与改革》协办的第二届"基层治理与协商民主"国际学术研讨会,将于2019年5月

  2019年02期 No.226 190页 [查看摘要][在线阅读][下载 399K]
  
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