人类命运共同体专题

• 多元文化视域下全人类共同价值生成的辩证逻辑分析

  韩升;王晨曦;

  面对百年未有之大变局，全球一体化发展进程在体现世界历史发展基本趋势的同时，也正面临着文化多元化带来的冲击和挑战。全人类共同价值是全球一体化发展的必然结果，在其生成过程中内蕴着世界多元文化差异化发展的辩证逻辑。全人类共同价值对文化差异的承认蕴含着对文化普遍性与文化特殊性的辩证超越，在聚焦人类共同关注和实现人类共同目标中彰显了协同共生、和谐共在的世界历史发展主题。推动全人类共同价值的生成与实现，需要融通世界文化普遍性与各国文化特殊性，从生发基础(理性与感性相协调的交往辩证法)、生成原则(自我与他者相协调的承认辩证法)、生长空间(统一与自由相协调的共同体辩证法)、生存保障(国家主权与国际公权相协调的世界秩序辩证法)等方面加以深度展开。

  2022年03期 No.245 17-32+155页 [查看摘要][在线阅读][下载 1156K]
  

党的建设研究

• 容错机制何以有效运转?——基于“主体—内容—程序”三重维度的分析

  陈朋;

  容错机制承载着在全面深化改革过程中激励干部担当作为的重要使命，也是推进现代国家治理的制度保障。当前，亟需关注容错机制的实践应用和效能提升等现实议题。基于此，亟需从明确容错主体、容错内容和容错程序这三个维度来推动容错机制的有效运转。就主体维度而言，要通过明确执行落实部门，推动当事人积极主动申请、引导公众树立良好心态来推动多元主体协同发力；就内容维度而言，可以从错误的类型和错误的尺度两个层面来界定可容之错的范畴；就程序维度而言，可以从错误识别、错误评估和错误处理三大环节入手形成科学合理的容错程序。

  2022年03期 No.245 33-42+156页 [查看摘要][在线阅读][下载 1096K]
  

• 新时代党的领导法规的政治性分析及规范进路

  庄德水;

  党的领导法规是坚持和加强党的领导的具体制度表达，为坚持和加强党的领导提供重要制度保障。在政治价值方面，党的领导法规的政治基础在于党的领导地位，构成党的领导制度体系的核心内容，提炼党的领导实践成果，实现对内效力与对外效力的统一。文章对29部代表性党的领导法规进行分析，认为在文本形式方面，党的领导法规适用领域可以分为绝对领导领域和集中领导领域；制定主体可以分成单一主体和联合主体，其中党政联合发文是一种党的领导的政策表达形式，体现党对国家的领导权；责任机制采取专门方式和条款方式加以明确，制度特色在于党政同责。在运行机制方面，现行党的领导法规对决策议事协调、请示报告、集体决策等运行机制进行规定，这些机制是党的领导的具体化，体现党的领导的集中统一性。对照党的全面领导原则，当前党的领导法规建设在政治标准、制度覆盖面、制度规范化等方面存在不足。要完善党的领导法规制度体系，推进新时代党的领导法规建设，应着力实现党的领导法规的政治性、实践性、系统性、法治性，建立健全党的领导法规体系。

  2022年03期 No.245 43-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1145K]
  

• 新时代党内法规建设的价值取向——基于扎根理论的探索性研究

  王立峰;孙文飞;

  新时代以来，随着《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内法规的出台，党内法规建设迈向规范化、制度化和法治化的道路，形成了比较完善的党内法规体系。完善的党内法规体系必然蕴涵着完整的价值取向。新时代党内法规的价值取向在结构上具有多层性，在意指上具有特指性，需要进行理论阐释。只有明确党内法规的价值取向，才能充分发挥出党内法规的制度实效，从而有助于促进依规治党的实践发展和党内法规体系从“比较完善”走向“成熟完善”。文章在回顾已有文献的基础上，采用制度文本的扎根理论方法梳理出党内法规的价值取向，主要包括：政治价值、法治价值、民主价值、正义价值和效能价值。这在一定程度上推进了党内法规的价值问题研究，对于依规治党的实践和党内法规体系的完善具有重要作用。

  2022年03期 No.245 60-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1189K]
  

基层治理研究

• 象限治理：应对基层治理模糊性和碎片化难题的策略选择

  周振超;黄洪凯;

  提升基层治理效能，对夯实国家治理根基，推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要意义。受制于基层政府权能和资源有限的双重约束，基层治理实践存在信息不对称、权责不清晰、政策执行不畅通、治理活动“内卷”等模糊性和碎片化样态，造成基层政府超负荷运转。针对上述问题，有必要将“象限”概念引入基层治理场域，以关注度和复杂性为参考坐标，将基层治理中所要处理的事项进行划分，分别归入强关注度强复杂性象限、强关注度弱复杂性象限、弱关注度弱复杂性象限及弱关注度强复杂性象限之中。通过构建象限治理结构，利用不同象限实现对基层治理纷繁复杂事项的分类和清晰化处理，能够在一定程度上破解模糊性治理、碎片化治理、基层干部无效忙碌等治理难题。

  2022年03期 No.245 74-86+157页 [查看摘要][在线阅读][下载 1160K]
  

• 国家治理转型与基层减负悖论——基于近年来基层治理实践的考察

  王向阳;

  秉持“国家治理转型”视角，基于“工作内容”和“工作形式”的二重分析，研究发现：当前各地基层干部反映强烈的基层负担，并非基于工作内容增加而产生的实质性工作内容，而是源于工作形式完备要求所造成的文牍负担等部分不合理性工作内容。国家治理转型的当前阶段，目标设定权上移，多中心工作并行，常规工作正规化，形塑了基层治理事务结构转型；监督权下行的结构性失范，导致了大量不合理性基层工作内容。匹配实质性工作内容密集下沉而出现的这类不合理性工作内容，具有结构性和依附性特征，决定了短时间内基层减负的复杂性和曲折性。国家治理转型的有效推进，尚需探索出一条治理目标、治理资源和群众获得感高度统一的正确道路。

  2022年03期 No.245 87-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 1120K]
  

政治学研究

• 法治化、“缝隙社会”与国家建构

  陈军亚;

  法治是现代国家的基本要素，它与国家形态的演进、与现代国家的建设进程密切相关。秦以来郡县体制的确立解决了因地方分封而形成的国家权力的多元分散问题。作为国家意志体现的法令从“中央政府”发出，经由郡县体制而到达地方，实现了“法令一统”。但这个“一统的法令”并未穿透地方进入社会。从法治视角看，传统中国是一个国法疏漏甚至缺失的“缝隙社会”,这一社会表现为无法所及、法外难及、有法不及、及而不力四种样态。运行于社会之中的特殊主义的地方性规则与普遍主义的国家规范之间的矛盾和张力导致了“缝隙”的产生。认识这一传统中国的社会形态才能理解当下国家建构的法治约束，也才能理解法治建设和国家建构的方向和重心。

  2022年03期 No.245 124-133+159页 [查看摘要][在线阅读][下载 1093K]
  

• 数字治理中的权力控制与权利破茧

  姚尚建;

  数字社会进入了持续性的“数据+算法”阶段，数字权力的约束成为必需。信息茧房的形成说明数字权力并非仅仅基于数据，而是更多基于算法。客观存在的算法偏差辅之以个人的权力偏好，最终施加于算法之上并使数字个体作茧自缚。在这一背景下，算法主导者的权力偏好，将加密这一自我封闭的组织结构。在数字治理中，遏制数字权力成为必需，全流程控制的“数据铁笼”寄托了这一技术想象。数字个体“作茧”的过程同时是数字权利流失的过程，在数字权利缺位的前提下，“数据铁笼”这一以权力监督权力的数字制衡机制存在不足。数字权利的价值在于承认算法的分布性与可控性，并在此基础上干预算法：通过算法关闭遏制个体权利流失，限制信息筛选使民众逃离“茧房”,通过数据流程控制使官员敬畏权力。

  2022年03期 No.245 134-144+160页 [查看摘要][在线阅读][下载 1103K]
  

乡村振兴研究

• 乡村文化建设“造形”“铸魂”的思想政治教育逻辑

  汪宏;

  乡村文化建设是乡村振兴战略的重要组成部分，也是乡村精神文明建设的重要途径。乡村文化建设包括乡村物质文化的“造形”和乡村精神文化“铸魂”两个要素，承载着传承文化基因、引导思想渗透以及强化政治意识三方面的思想政治教育目标。“造形”和“铸魂”均是思想政治教育在乡村文化建设领域的体现，但其角色和作用不同。“造形”在乡村文化建设中起基础性作用，“铸魂”则起着决定性的作用，二者在乡村文化建设实施思想政治教育的途径上分别表现为美化环境“造形”与美化心灵“铸魂”、文化繁荣“造形”与文化熏陶“铸魂”的辩证逻辑关系。

  2022年03期 No.245 145-154页 [查看摘要][在线阅读][下载 1069K]
  
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