学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神

• 中国式现代化独特文明观的三维解读

  王若辰;韩庆祥;

  中国式现代化开创了人类文明新形态，蕴含着区别于传统西方现代化的独特文明观。在文明价值理念之维，它以人的自由全面发展为价值旨归，坚持以人民为中心的发展逻辑，扬弃资本文明观下人的异化境况；在文明实践路径之维，它以文明发展路径多元化取代“历史终结论”的逻辑预设，解构西方中心主义单数文明观的迷思；在文明发展趋向之维，它以增进人类共同福祉为内核，践行“胸怀天下”的共同体逻辑，推动文明互鉴与全球协作，打破狭隘的地域主义的文明观。人本文明观、复数文明观和人类文明观这三个维度的文明观并非孤立存在，而是相互支撑、有机统一的整体：人本文明观锚定了价值核心，复数文明观明确了实践路径，人类文明观拓展了发展视野。中国式现代化正是以这一文明观的范式革新，不仅创造了兼具社会主义属性与人类关怀的文明新形态，更为重构全球文明秩序锚定了新坐标，凸显出当代马克思主义、社会主义文明观构建的历史价值与世界意义。

  2025年06期 No.266 13-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K]
  

• 进一步全面深化民生领域改革：思想理念和实践部署

  刘丽娜;

  中国共产党民生思想以马克思主义为“魂脉”、中华优秀传统文化为“根脉”,在“两个结合”中形成人民至上的核心立场。进一步全面深化民生领域改革强调“以人民为中心”,展现了中国共产党人民至上的政治立场。将改革作为实现好、维护好、发展好人民利益的关键举措进行科学谋划，体现了在“两个结合”视域下，中国共产党民生思想的“魂脉”与“根脉”相统一的理性自觉达到了新高度，彰显了新时代中国共产党民生思想的核心表达。进一步全面深化民生领域改革要求“切实抓好民生保障”,需要以科学合理的顶层设计来规划改革路径。要聚焦民生发展的结构性矛盾，以健全制度体系为牵引，在就业、收入分配、教育、社会保障、医药卫生、人口发展等重大民生领域部署一批均衡性、可及性强的政策举措，把制度优势更多转化为治理效能，推动改革与发展深度融合、高效联动，扎实推进全体人民共同富裕，让进一步全面深化民生领域改革的成果更好造福人民群众。

  2025年06期 No.266 24-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 149K]
  

党的建设研究

• 党政领导干部监督制度的三重结构：功能、实体与程序

  董瑛;

  党政领导干部是具有鲜明政治属性的职业群体，中国共产党人在长期实践中通过“两个结合”探索出一条符合中国国情和实际的党政领导干部监督制度。这种监督制度存在功能性、实体性、程序性等多元结构，不仅是一种人事管理监督，而且是一种政治监督和对权力的监督，具有鲜明的中国特色内涵外延和功能性特征。其监督对象是党政领导干部，监督主体是党委(党组)及其组织部门和纪检监察机关，监督本质是政治监督，是对党政领导干部最强大、最有力、最有效的监督。监督内容是党政领导干部监督制度的实体性要素，包括政治监督、纪律监督、履职监督、廉洁监督、选人用人监督、专项监督等领导性、政治性与规范性的内容，形成以政治监督为主导、人事管理监督和对权力的监督多重叠加的格局。监督形式是党政领导干部监督制度的程序性要素，包括日常监督检查、审查调查、处分处置、巡视巡察、问责等规范性、监管性方式和程序，推进监督优势向治理效能的转换和对接，形成领导性与监管性的统一、政治性与规范性的统一。

  2025年06期 No.266 37-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K]
  

数字时代专题

• “数字中介”如何改变条块互动模式——以H省一体化公共服务平台为例

  崔志梅;赵建强;

  在中国科层化行政体制中，条块分割一直是治理协调的难点所在。随着政府数字化改革的全面推进，平台技术越来越多地介入条线部门与属地政府之间的互动，被视为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要手段。文章以人力资源和社会保障部门一体化公共服务平台为对象，采用案例研究方法分析了数字平台如何演化成为一种治理结构，在改变条块互动模式的同时重塑了传统的权力分配与治理逻辑。研究发现，受制于国家治理转型的特殊制度环境，“条”借由对数字平台物质技术的统配式集成、工作数据的结构化归集与算法规则的深层次嵌入实现向基层的纵向扩权；“块”则在依托平台进行业务开展的过程中，通过嵌入式适配、数据反向赋能与规则再诠释等策略对条块关系进行适应性调整，缓解了技术简约化和治理精细化之间的张力。在此基础上，提出“数字中介”作为理解平台治理背景下条块关系变迁的解释框架，指出平台不仅是技术工具，更是权力重构与制度再造的重要媒介。该框架拓展了条块互动的理论视野，为数字时代行政体制的结构重组提供了实践参考。

  2025年06期 No.266 56-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 290K]
  

• 算力分配激励制度的逻辑证成与创新突破

  胡元聪;吴函聪;

  算力作为数字经济发展的核心驱动力，正日益成为推动国家经济高质量发展的关键变量。尤其是在人工智能、大数据、区块链等新兴技术广泛应用的背景下，算力已不仅是数字基础设施的技术支撑，更是国家数字化转型的战略生产要素。目前，我国算力资源在区域、行业和企业之间分布极不均衡，这一问题成为制约数字经济协调发展的重要瓶颈。通过法律激励制度优化算力资源配置，具有充分的理论逻辑与现实逻辑。然而，现有算力分配激励制度暴露出目标类型化方面定位模糊、算力类型化方面区分粗略、企业类型化方面欠缺分层等问题，难以发挥应有的激励导向作用。在国家力促东西部算力高效互补和协同联动的战略布局下，构建全国一体化的算力调度体系、建立科学合理的算力分配激励制度，从而实现算力资源的高效分配已迫在眉睫。对此，需要基于目标类型化、算力类型化和企业类型化等方面构建激励目标精准、激励算力精细和激励企业精确的算力分配激励制度，以此破解算力资源分配失衡的难题，为我国数字经济高质量发展提供坚实的算力支撑，实现我国算力的生产正义基础上的分配正义。

  2025年06期 No.266 72-86+167页 [查看摘要][在线阅读][下载 177K]
  

公共治理研究

• 信号博弈视域下地方政府政策执行的策略选择及其内在机理——基于国土空间治理的多案例研究

  丁煌;彭佳;

  层级治理中，上下级政府间的信息不对称使上级难以准确观察地方政府的执行行为，为地方政府的策略选择提供了操作空间，但其引发执行策略分化的内在机理尚未得到充分解释。研究从信号博弈理论的分析视角出发，整合“制度性承诺成本”与“政绩信号清晰度”两个核心维度，构建了解释地方政府策略选择的分析框架，并据此提炼出稳健建设型、创新先行型、表层响应型与消极应对型四种执行策略样态。通过对国土空间领域四个典型案例的比较分析，研究揭示了执行策略差异化的生成机理。研究发现，信息不对称的机会属性和问题属性为地方政府创设了博弈空间。在此结构性条件下，地方政府的具体策略选择取决于两个维度的权衡过程：第一，在成本维度上，地方政府基于自身资源禀赋与政治收益预期的评估，通过向上级政府发送昂贵信号形成差异化的制度性承诺成本；第二，在清晰度维度上，地方政府的时间取向差异影响向上级政府传递的政绩信号的可识别程度，进而塑造策略偏好。上述机理形塑了不同的执行策略形态。研究的理论贡献在于，将信息不对称从层级治理中的外生性约束条件转化为地方政府在央地互动中可运用的内生性资源，拓展了对纵向府际关系中策略互动过程的理论认识。

  2025年06期 No.266 106-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K]
  

基层治理研究

• 自主性建构：县域弱势部门工作创新行为研究

  田先红;庞广龙;

  部门自主性是政府行为研究的重要议题。其中，弱势部门的自主性建构行为尤其值得关注。县域科层体系内部因资源配置差异而存在部门分化，部门职能属性和权力地位有着“强势”与“弱势”之分。在“资源—权力”的双重结构性约束下，县域弱势部门如何有效动员资源推动部门工作创新，进而拓展部门自主行动空间?基于某县政府部门创新实践过程的研究发现，弱势部门主要依托链接资源机制来建构部门自主性，推动工作创新。依托势能嵌入、利益聚合、认同塑造、环境调适等子机制，弱势部门动员各类资源实现创新目标，重构科层体系内部资源配置关系与运作环境，增强弱势部门的自主性与动员能力。对县域弱势部门自主性建构过程的微观机制分析，有助于拓展政府部门自主性的研究视域，深化政府行为的相关研究。

  2025年06期 No.266 138-154+170页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K]
  

• 《理论与改革》2025年总目录

  <正>~~

  2025年06期 No.266 171-172页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K]
  

• 《理论与改革》引文注释规范

  <正>一、引文的标示文献引证方式采用注释体例。注释放置于当页下(脚注)。注释序号用(1),(2)……标识,每页单独排序。正文中的注释序号统一置于包含引文的句子或段落标点符号之后。二、注释的标注(一)著作标注顺序:责任者与责任方式/文献题名/出版地点/出版者/出版时间/页码。责任方式为著时,“著”可省略,其他责任方式不可省略。引用翻译著作时,将译者作为第二责任者置于文献题名之后。引用《马克思恩格斯全集》《列宁全集》等经典著作应使用最新版本。

  2025年06期 No.266 173页 [查看摘要][在线阅读][下载 430K]
  
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