学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神

• 规划引领发展：社会主义现代化国家建设的战略机制研究

  齐卫平;

  以规划引领发展，是彰显党治国理政重要经验和政治优势的实践路径，体现党统领全局、协调各方的核心作用，体现党长期执政谋划战略、擘画前景的制度优势，体现党治国理政整合资源、统筹安排的体制保证。以规划引领发展，是推动社会主义现代化历史过程阶梯式递进、不断发展进步的实践路径，社会主义现代化建设在循序渐进中向前推进，在守正创新中迈出不断发展进步的步伐。以规划引领发展，是促进经济社会发展可持续性的实践路径，确保经济社会可持续发展是建设社会主义现代化强国的内在要求，也是全体中国人民的热切期待。以规划引领发展，是提升社会主义现代化战略的实践路径，伴随实践深入发展，建设社会主义现代化的战略不断提升，党和人民团结奋斗的发展目标日益清晰，战略构想愈益完善，战略谋划逐渐丰富。党中央提出制定“十五五”规划的建议，激励全党全国各族人民为建设社会主义现代化共同奋斗。

  2026年01期 No.267 1-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1257K]
  

• “十五五”时期推进和拓展中国式现代化的时代境遇、基本原则与实践进路

  刘勇;刘蒙蒙;

  “十五五”时期是推进和拓展中国式现代化的关键阶段。我国发展环境在世界百年变局中深刻演进，不确定难预料因素增多，但中国经济长期向好的基本趋势没有变，发展仍具备基础稳固、优势显著、韧性强大、潜能广阔的有利条件。新征程上，推进和拓展中国式现代化必须坚持党的全面领导，坚守人民至上的价值立场，将高质量发展作为首要任务，依靠全面深化改革的根本动力，依托有效市场和有为政府相结合的机制保障，贯彻落实统筹发展和安全的基本要求。在实践路径上，以经济建设为中心，明确中国式现代化的根本任务；以推动高质量发展为主题，锚定中国式现代化的奋斗方向；以改革创新为根本动力，激活中国式现代化的前进动能；以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，筑牢中国式现代化的价值根基；以全面从严治党为坚强保障，锻造坚强有力的领导核心。确保“十五五”时期中国式现代化稳步推进。

  2026年01期 No.267 13-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1288K]
  

数字时代专题

• 人工智能情感依赖的生成逻辑

  文军;黄懿莹;

  随着人工智能时代的到来，厘清个体对人工智能的情感依赖机制，对于理解数字时代的情感结构重组与推动健康人机关系构建至关重要。研究发现，人工智能情感依赖并非简单的技术接受，而是想象界、象征界与实在界交织作用的产物，呈现出从心理投射到社会建构再到结构性困境的多层次表征。具体而言，在想象界层面，人工智能被塑造为理想他者，通过镜像机制提供虚假的自我完整感，使个体得以逃避现实人际关系的缺憾；在象征界层面，技术话语、资本逻辑与伦理框架共同运作，将情感投射符号化、合法化，并转化为可消费的文化商品；在实在界层面，人工智能的非人性本质构成欲望满足的根本障碍，其算法物质性只能提供欲望客体的符号替代，无法回应真实欲望。其中，促成情感依赖的主要机制包括算法可视化对在场条件的重构、可预测性偏好对不确定性容忍的降低、反馈循环对情感自省的算法化驯服；而人工智能的代码逻辑、技术故障与主体间性缺失则构成了依赖关系中的结构性裂隙与创伤点。未来，需要在引导个体正视有缺憾之爱的同时，发展具有边界感的人工智能设计哲学，重建社会层面的信任体系与意义框架，在技术进步与人性关怀之间寻求新的平衡。

  2026年01期 No.267 27-40+165页 [查看摘要][在线阅读][下载 1304K]
  

• “规训”抑或“赋能”：智慧养老的技术异化与照护劳动的伦理回归

  杨帆;

  在深度老龄化背景下，数字技术赋能被视为破解长期照护资源结构性短缺、提升服务质量的关键路径，但技术逻辑与照护伦理间的本质张力成为智慧养老发展的核心挑战。对S市9家智慧养老机构的长期民族志研究发现，技术系统可能会被异化为强化行政监控与量化考核的工具，而非减轻护理员体力负担的实质性辅助手段。护理员在原有的具身劳动外，被吸纳进数据劳动与信息中介等新角色，形成了多重角色复合体，并发展出多样的能动实践。针对这些问题，研究提出智慧养老必须回归“技术实现人的解放”这一初衷，将一线劳动者从琐碎、重复的行政数据录入中解脱出来，使其能够重新回归“关系型劳动”的本质。同时，在政策设计与实践层面，必须超越纯粹的技术工具主义，从顶层制度上鼓励并保障一线护理员的参与权，通过构建技术方、管理方与劳动者多方协同的治理模式，真正实现技术理性与人文价值的动态平衡，使智慧技术成为增进老年福祉的可靠支撑。

  2026年01期 No.267 41-54+166页 [查看摘要][在线阅读][下载 1312K]
  

政治学研究

• 比较政治学视野下的中国经验——三种角色的嬗变及其挑战

  景跃进;

  作为学术研究的对象，中国经验在比较政治学（以及社会科学）中所呈现的形象并非一固定的刻板，而是一幅与时俱进的动画，需要研究者用新的眼光时常重新打量。基于改革开放以来的学科发展，文章辨析了中国经验的三种角色（形象）：作为改造对象的中国经验、作为分析对象的中国经验和作为理论创新来源的中国经验。借此逻辑分类，勾勒了比较政治学/中国政治学研究对象属性变化的基本趋势——从最初的改造对象转化为理论创新的来源。基于“病理分析”/“生理分析”之辨，文章区分了中国政治学发展的两大阶段以及比较政治学关于中国政治研究的两种不同范式，在此基础上提出在自主知识生产的语境下，妥善处理与比较政治学的关系是中国政治学发展的一个内在要素。

  2026年01期 No.267 55-66+166-167页 [查看摘要][在线阅读][下载 1325K]
  

• 从治理知识谱系看中国政治学自主知识体系的构建

  任勇;朱友伟;

  在建构中国自主知识体系背景下，将知识生产论域拓展至中国特色社会主义治理实践之中，并围绕中国场景系统形成治理知识谱系，是建构中国政治学自主知识体系的应有之义。治理理论在政治学研究中居于重要地位。中国国家治理本质上是中国共产党领导下的治国理政，其对中国政治学自主治理知识谱系建构的推动主要表现在基础知识更新、知识逻辑优化和知识建构集成三方面。未来需要以普遍性治理知识谱系的构建引领基础知识增长、强化治理知识谱系创新与知识逻辑的互促关系、聚焦特色治理知识谱系以全面助推知识建构集成，为进一步全面深化改革和推进中国式现代化贡献智识支持。

  2026年01期 No.267 67-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1301K]
  

党的建设研究

• 以制定实施中长期规划提升中国共产党管党治党水平

  韩强;孙剑;

  规划治党是中国共产党的鲜明特色和突出优势。中国共产党在规划治党方面经历了从明确自身的使命任务、发展目标，并制定相应举措以管党治党到制定规范的中长期规划以管党治党的过程。改革开放以来，特别是进入新时代以来，中国共产党继承弘扬自身规划治党的优良传统，把规划治党发展到新阶段，在党的制度建设、党员教育、干部教育、领导班子建设、廉政建设等方面出台了一系列中长期规划，在管党治党中发挥了彰显理念、目标引领、立柱架梁、明确途径、凝心聚力等独特作用，体现了中国共产党管党治党中长期规划的治理优势。要进一步贯彻落实好五年规划，必须善于在比较借鉴中进一步完善中长期规划的编制与实施，加强对中长期规划的理论研究，把规划治国和规划治党结合起来，全面阐述中国共产党规划治党的世界意义。

  2026年01期 No.267 83-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1214K]
  

公共治理研究

• 精准执行：一个中国公共政策标识性概念——以重点群体就业帮扶政策为叙事对象

  李晓飞;

  作为集中国情境、学科特性和文明价值于一体的公共政策标识性概念，精准执行的核心要义在于表达政策方案实施过程的恰切性，适用于面临“高模糊—低冲突”场景的公共政策，而这正是就业帮扶政策面临的现实情境及其执行效能提升的关键所在。尽管就业帮扶政策的执行主体没有利益冲突，但在对象识别、供需匹配以及就业援助与风险防控衔接等环节面临一定程度的执行失准，降低了其对重点群体高质量充分就业的促进效应。消除不清晰、化解不匹配、减少不确定和降低不安全，是精准执行矫治就业帮扶政策执行失准的作用机理。以“权威再生产”增强统合势能、以“技术更新+资源下沉”突破抗解环境、以激励机制重构提升府际合作效能，是就业帮扶政策精准执行的实现路径。作为一个公共政策标识性概念，精准执行不仅深刻诠释了中国式政策风格的新范式，其对就业帮扶政策变现的促推作用，亦充分彰显了中国特色就业治理模式的独特优势。

  2026年01期 No.267 91-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 1389K]
  

• 政府绩效评估的性质：技术、观念和结构的联结

  徐国冲;

  在政府绩效评估的量化研究占主流的今天，着重去探讨绩效结果背后的微观因果机制，不免失之偏颇。文章倡导一种整体性的全景分析，强调新时代对政府绩效评估的理解要跳出传统的技术维度，从绩效评估的真实过程出发，从技术、观念和结构的三维视角来理解政府绩效评估的性质，着重考察评估带来的治理效应及其塑造的治理结构，并在评估过程的具体实践中来把握绩效评估在工具层面之外的积极意义，以超越已有的狭隘认知。政府绩效评估发挥运转器和指挥棒的技术杠杆效应，通过信息表达和倒逼机制在评估实践中形塑民主治理观念，并以公民为依归，覆盖社会需求因素，兼顾科层责任和政治责任，是一种全过程人民民主的生动实践。未来政府绩效评估要着力发展预测性评估，重点关注执法类行为的事前和事后评估，通过相应的绩效指标科学评判行政不作为，以绩效评估来为政府职责的切实履行提供保障。同时，必须超越固有的相关性思维，从因果机制的视角去挖掘绩效产生的原因和过程要素，并把绩效置于更长的时间段中来考察观念和结构要素，才能真正厘清绩效产生的因果链条，找到科学提高真实绩效的方法路径。

  2026年01期 No.267 105-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 1270K]
  

• 超越网络治理：数字时代跨部门应急协同的困境与突围

  杨帆;

  跨部门协同是应急管理的重要方式。当前，从网络或网络治理的角度探究组织应急协同关系的研究，呈现内容虚化与隐喻化的特征。组织表面的连接被视为实质的协同，平行出现的结构性关系被视为行动的机制，而应急协同中的权责如何落实、资源如何调度、组织如何联动等关键问题被悬置。基于此，文章主张重新审视跨部门应急协同中的行动逻辑：其一，关注各组织内部成员为组织间的协同所做的准备工作；其二，避免将网络形态视作应然的功能表现，从功能互补与生态补位的角度，识别应急协同中的关键能力与边缘主体的专业价值；其三，借鉴交易成本理论，关注网络扩张增加的协调成本，从而理解应急协同中分散的任务型协作单元存在的必要性。在此基础上，进一步讨论数字技术在跨部门应急协同中的定位：基于事件的数字化决策促成自适应决策系统，重塑任务流程和资源分配方式；智能体辅助的应急决策可以精准且动态地匹配权责关系、拆解或组合任务；集成式指挥平台有望成为在地化应急协同的载体，降低部门磨合的成本。最后，文章从制度更新、技术定位、伦理风险与情境适配四个角度提出值得进一步关注的议题，呼吁跳出“泛连接”的想象，为跨部门应急协同的研究提供新的思路。

  2026年01期 No.267 117-131+167-168页 [查看摘要][在线阅读][下载 1346K]
  

乡村治理研究

• 维系秩序：乡村权力结构调整中村干部的中间功能

  王敬尧;董诗艺;

  乡村社会中的村庄合并已进行过多次，叠加近年来的“一肩挑”改革，使得乡村权力结构发生新的变化。值得关注的是，乡村秩序在变革中呈现出“稳而不乱”的韧性特征。通过历时性梳理和共时性案例分析，文章构建了“结构—行动—秩序”分析框架，探析乡村秩序稳定的内在逻辑。研究发现，村干部发挥着关键的中间功能。村干部作为国家与乡村社会结构之间的核心行动枢纽，在面对国家制度刚性压力与农民诉求压力的双重结构挤压时，借助规则游走策略去权衡政策目标与农民需求，借助资源平衡策略去缓解利益分配冲突，借助情感修复策略去重建社会认同纽带。这些策略性行动促使村干部在结构性制约中开辟出特殊的中间行动空间，并反作用于结构，有效地将国家意志柔性转化为乡土规则，将农民诉求整合为社会治理议题，推动外部强制力与内生稳定性达到动态平衡，最终使得乡村秩序保持长久稳定。

  2026年01期 No.267 132-146页 [查看摘要][在线阅读][下载 1324K]
  

• 文化建设如何促进乡村善治——基于天津市U村剧社实践的案例分析

  程同顺;刘佳;

  文化如何有效激活乡村治理的内生动力并促进善治实现，是当前乡村振兴战略推进中的核心议题。基于对U村剧社文化建设实践的长期过程追踪，研究发现，乡村文化建设实现善治的关键在于治理目标由工具理性向价值理性的转型，乡村文化建设也并非在于单一的文化活动供给，而是一种能够系统性重塑乡村社会结构与治理生态的动力机制。本研究构建了以组织权威重构为逻辑起点，经由社会认同激活与共同生产驱动的中介路径，并以社会共享水平为关键调节变量的机制框架。得益于上述机制的有效运行，乡村在社会认同、主体赋能、公共秩序与综合效益四个关键维度上实现协同提升，从而推进乡村文化善治的实现。研究突破了将文化嵌入其他治理场域的分析模式，而将文化治理本身视为一种独立的治理模式，揭示了文化建设效能生成的过程机制与条件约束，为破解当前乡村文化建设中的同质化与资源有限困境、推动乡村可持续发展提供了理论支撑和政策启示。

  2026年01期 No.267 147-164+168页 [查看摘要][在线阅读][下载 1387K]
  

• 《理论与改革》2026年重点选题方向

  <正>~~

  2026年01期 No.267 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K]
  

• 《理论与改革》引文注释规范

  <正>一、引文的标示文献引证方式采用注释体例。注释放置于当页下(脚注)。注释序号用(1),(2)……标识,每页单独排序。正文中的注释序号统一置于包含引文的句子或段落标点符号之后。二、注释的标注(一)著作标注顺序:责任者与责任方式/文献题名/出版地点/出版者/出版时间/页码。责任方式为著时,“著”可省略,其他责任方式不可省略。引用翻译著作时,将译者作为第二责任者置于文献题名之后。引用《马克思恩格斯全集》《列宁全集》等经典著作应使用最新版本。(二)析出文献标注顺序:责任者/析出文献题名/文集责任者与责任方式/文集题名/出版地点/出版者/出版时间/页码。文集责任者与析出文献责任者相同时,可省去文集责任者。

  2026年01期 No.267 169页 [查看摘要][在线阅读][下载 453K]
  
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